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□非常案件本報記者丁國鋒本報見習記者馬超本報通訊員趙學剛
安徽亳州,是全國最大的藥材集散地,年銷售額突破100億元。然而,在這個繁華的中醫藥大市場中,卻活躍著不少以家庭為生產單位,靠包裝和銷售劣質中藥飲片的『地下藥廠』。他們所『掛靠』的正規銷售企業對其放任自流,坐收不菲的管理費和提成,以增加企業利潤。
2012年7月至8月,被江蘇省淮安市淮陰區警方和檢察機關查辦的金彪、沈小田、金成一家三口開辦的『地下藥廠』,就是其中的典型代表。近日,淮安市淮陰區人民檢察院對『地下藥廠』老板金彪、被掛靠中藥公司法定代表人張春林提起公訴。12月24日,淮陰區檢察院的辦案檢察官向《法制日報》記者獨家披露了案件細節。
家庭作坊想方設法尋找『靠山』
47歲的金彪系安徽亳州人,1996年剛開始做中藥材生意時,他便來到淮安市淮陰區的一些鄉鎮衛生院,自己直接和醫院洽談生意。談好了就做,中藥材直接從亳州市藥材市場購進,一大袋一大袋地運過來賣給衛生院。
1998年、2003年、2004年,國家3次出臺文件,要求醫院進藥必須要進有資質、正規廠家的產品,而且必須經過招投標中心進行招投標。2011年1月5日,國家食品藥品監督管理局、衛生部、國家中醫藥管理局再次聯合發出關於加強中藥飲片監督管理的通知,嚴禁經營企業從事飲片分包裝、改換標簽等活動;嚴禁從中藥材市場或其他不具備飲片生產經營資質的單位或個人采購中藥飲片。
金彪是個體藥材商販,不具備飲片生產經營資質,所以進不了招投標中心。為了將生意做下去,他想方設法找門路,最終於2007年『掛靠』到專門從事藥品銷售的安徽省亳州市藥材總公司(性質為省級國有藥材銷售企業)下屬的亳州市藥材公司(獨立法人的有限責任公司),由該公司出具授權委托書,同時提供證照證件、開正規發票。
成本上昇劣質藥材售給衛生院
金彪雖然找到了『掛靠』的正規企業,能夠像以前一樣做生意,但也要付出一定的經濟代價:他要將銷售發票總額的5.5%稅率提成交給藥材公司,並且每年向藥材公司交納2000元管理費,除去在市場上買藥成本,剩下的纔歸自己。
為了減少損失,金彪動腦筋從多方面減少成本。比如在中藥材進貨時,大多購買市場上的劣質藥材。2012年7月和8月,淮陰區食品藥品監督管理局在該區棉花、漁溝、袁集等鄉鎮衛生院查獲了一批不合格的中藥飲片,其中大部分為金彪所銷售的假冒亳州市中藥飲片廠和神州中藥飲片有限公司(這兩個廠家都和金彪所『掛靠』的亳州市藥材總公司有業務往來)的中藥飲片。
經淮安市食品藥品機構檢驗,這些藥品大多是劣質產品,特別是銷售量較大的如通草、酸棗仁、烏梢蛇、玄參、防風、佛手、槲寄生、五味子等,不是霉變、蟲蛀,就是達不到國家標准,甚至有的還不具備該中藥材的藥性特征。
除了每年要向公司交手續費、開發票外,金彪還得向公司購買小包裝的塑料袋等。為了增加利潤減少損失,他只從『掛靠』藥材公司購買少量的注有公司特征塑料包裝袋和標簽,其餘多數在路邊的打字社印上生產廠家的公司名稱、生產日期、批號。
為了節省人工成本,金彪一家三口還准備了小型磅秤和封口機。一般情況下,丈夫金彪稱重,老婆沈小田幫封口,貨多的時候讓兒子金成叫上同學、朋友一起幫忙,把從中藥材大市場裡批量購買中藥直接裝到小包裝袋中。
坐等收錢『正規軍』年利潤近百萬
金彪所『掛靠』的公司名為亳州市藥材公司的法定代表人是張春林,公司分為業務管理科、質量管理科、財務科、儲運科。據淮陰區檢察院辦案檢察官賈洪剛介紹,這家公司表面上是一家合法的公司,公司雖然有正式員工15名,但業務基本是靠像金彪一樣的40餘名『掛靠』業務員來做,這些業務員分布於安徽、山東、江西、四川、江蘇等各地。
『公司雖然也會從亳州市中藥飲片廠和神州中藥飲片有限公司等正規的生產廠家進貨,但利潤小,進貨量也就比較少,其主要收入還是靠收取掛靠提成和管理費、商標、塑料袋等。』賈洪剛說。
據在張春林公司工作的負責開票的女兒張盼盼、女婿孫大超介紹,業務員會帶著公司的委托書、藥品經營許可證、營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、質量保證協議等手續到當地醫院去參加招投標。如果招投標成功或者通過關系把生意做下來了,業務員就按照客戶的要求從亳州藥材市場上買回藥品,由他們公司提供的包裝袋進行分裝。『正常每個月公司進賬有五六百萬元,每個月公司拿5.5%的提成,每年收取1000元至2000元不等的管理費』。
張春林向辦案檢察官坦承:『最近幾年公司每年開票營銷額都在一個多億左右,平均每年毛利潤在一百萬元左右。』
放任自流『有問題你自己擺平』
按理說,張春林應該對金彪『生產』的中藥產品質量進行管理和監督,因為他們的『產品』代表著公司的形象。但據金彪交代,張春林知道他賣的中草藥都是從藥材市場購進,並且是自己組織分裝貼標簽的。
『我每年從張春林處就買2000元左右的藥材,但是每年開票那麼多,張春林問我別的藥都是哪裡的,我告訴過張春林,是自己從市場上買的藥材自己加工的。』金彪交代說,張春林告訴他,『到時候出事我不問,你自己擺平』。
經初步審查,2007年至2012年7月,犯罪嫌疑人金彪在淮安市淮陰區漁溝、棉花、袁集、凌橋、王營鎮、丁集等鄉鎮衛生院及淮陰口腔醫院銷售偽劣、假冒中藥飲片100餘種,總銷售金額150餘萬元,非法獲利約數10萬元;犯罪嫌疑人張春林作為被『掛靠』公司的法定代表人,通過收取稅率提成、管理費等方式,非法獲利約500餘萬元。
(文中人名除檢察官外均為化名)本報淮安(江蘇)12月25日電
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2010年9月,有市民給山東省日照市食品藥品監督局打電話,舉報在日照市東港區濤雒鎮一藥店內賣給病人的中藥是劣質飲片。經詢問,該藥店老板承認藥店內的中藥飲片都是『三無』劣質藥品,是從安徽亳州王某手裡買的。根據該藥店交易單據顯示,從2010年4月開始,該藥店就已經銷售劣質中藥飲片,總交易金額達11萬餘元。經過調查,王某銷售的藥品除了銷往濤雒鎮外,還銷往開發區一藥店。
□說『法』保障用藥安全需打擊非正常渠道售藥
今年7月,長沙市民柳先生因服用大量劣質中藥,導致藥物中毒繼而引發大出血並危及生命,這一並非孤例的個案再次提醒我們,如同食品安全一樣,劣質中藥材害人不淺。加之普通百姓對中藥材的真偽無法甄別,偽劣中藥材很容易混跡於市場。對此,國家有關部門對藥材生產、流通環節進行了專項整頓。但除此之外,還應加強藥材生產、流通環節的日常監管,特別是對初加工領域加強管理;對基層醫療機構進行規范,建立規章制度,特別是質量驗收制度;嚴查進貨渠道,取締無證經營;同時,嚴厲打擊產、購、銷假劣中藥飲片的行為,對非正常渠道售藥行為也應嚴厲打擊,以震懾不法行為,切斷利益鏈條。
廉穎婷