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公辦養老機構『一床難求』。丁玎攝
條件優越的公辦養老院資源被『特權』老人爭相佔用,而普通老人卻擠不進大門,『特權』養老現象是否存在?昨日下午,廣州市人大常委會召開對廣州市養老院建設和管理問題專題詢問會,廣州市人大常委會專職委員岳向陽直接發問,質疑養老公平。
廣州市副市長貢兒珍率廣州市民政局、人口計生局、人力資源和社會保障局、規劃局等多個部門負責人直面問題。廣州市民政局相關負責人還透露,將建立全市統一的公辦養老床位輪候入住制度。
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養老床位缺口誰來填?2015年前可新增2.2萬張床位
廣州市人大常委會內司工委主任黃榮康首先拋出問題:『到2015年,全市養老機構床位數需要達到5.6萬張,但截至今年6月,全市缺口達2.2萬張,如何確保養老機構床位建設目標按期實現?』
廣州市政協副主席、市民政局局長孫峰回答說,到2015年廣州老人數預測是140萬,按照每千位老人40張床位的標准,廣州需要的床位總數是5.6萬張,現在廣州擁有的床位數是3.4萬張,缺口是2.2萬張。『從以往的發展速度來看,三年來要完成2.2萬張總數的床位數還是有一定的難度。』
孫峰透露,廣州將推動市第二老人院和天河、花都、蘿崗、南沙、從化等區(縣級市)公辦養老機構建設,並定於2013年10月前動工;同時加快越秀、海珠、黃埔、番禺公辦養老機構床位擴建,總床位數達到6000張。他表示,明年廣州開工1萬張床位建設,其中公辦養老機構6000張,民辦養老機構4000張,再加上2014年建設1.2萬張,『相信在未來三年,可以完成2.2萬張床位的建設任務』。
特權養老是否存在?只是極個別現象
在國內一些城市,原本承擔『托底』作用的公辦養老院,正在自主經營中慢慢變味兒:條件優越的養老資源被『特權』老人爭相佔用,而普通老人卻擠不進大門。
『廣州是否存在所謂的「特權養老」現象?』廣州市人大常委會專職委員岳向陽直接發問。
他說,廣州市老人院約有60%的床位用於政府補貼托養的孤寡老人和『三無』老人,其餘床位則招收『自費』老人入住,但由於條件好、收費相對較低,存在『一床難求』的情況。
『反映的情況確實存在,但這只是極個別現象。』廣州市民政局副局長龐紅瑤解釋說,公辦養老機構養護條件較好,公信力較高,當老人要入住機構養老時,往往首選公辦養老機構。由於觀念問題,部分老人對民辦養老機構也缺乏了解和信任。公辦養老機構床位空餘少,輪候時間較長,自然出現『一床難求』現象。
龐紅瑤表示,下一步,廣州將加快推進公辦養老機構床位建設,在保障困難老人入住的前提下,向更多老人提供普惠性床位,廣州還將建立健全全市統一的入住養老機構評估制度和床位輪候制度,使入住辦理的流程更加透明化、便捷化。
收費標准為何不一致?將研究是否調整公辦院收費
『公辦養老機構收費相對較低,而民辦養老機構不僅收費高,收費項目和標准都不一致。』廣州市民革專職副主委張永良感到費解。
廣州市物價局副局長吳林波解釋說,物價部門對公辦的養老機構實行政府指導價,對其項目標准進行嚴格的管理,規定項目包括醫療費用、護理費用、住房費用、一次性生活設施費和伙食費。民營養老機構由於都是個人或社會組織出資,因此價位管理實行市場調節,由民營養老機構根據自己的經營狀況,根據市場的供求狀況與對象協商收費,因此出現收費項目和標准的不一致。『目前,民辦的機構基本上比公辦的五項基礎多了兩三項,標准也稍微高一點點,這個也是符合價位管理政策的。』
吳林波透露,下一步,物價部門將和民政部門對公辦養老機構進行調研,重點調研成本構成。他指出,由於公辦養老機構收費標准是2005年制訂,經過這麼多年的發展,人工和成本費用發生變化,將在調研基礎上研究是否要調整。
這也意味著,未來公辦養老機構收費標准有漲價的可能。
『不管是公辦還是民辦養老機構都必須明碼標價,增加收費透明度,接受社會的監督。』吳林波還表示,將加大對民辦養老機構價格收費的監管,防止出現價格欺詐、價格串通等各種不正當的價格行為,發現一宗處理一宗。
南方日報記者鄭佳欣
(來源:南方日報)