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本報記者張國強
遼寧省調兵山市作爲鐵嶺市下轄的縣級市,區域面積僅263平方公里,總人口只有25萬,下轄3個鎮、2個街道辦事處,可謂是一個“袖珍城市”。
然而,這個不起眼的“袖珍城市”近幾年來卻先後得獲國家園林城市、全國平安暢通縣區、全國衛生先進城市、全國農村社區建設實驗全覆蓋示範單位、全國科技進步先進市、全國科普示範市、全國平安建設先進市、全國百強縣等多項國家級榮譽。
在衆多國家級榮譽中,由中央綜治委、中組部、人力資源和社會保障部聯合授予的“全國平安建設先進市”是調兵山市含金量較高的榮譽稱號之一。
談起如此小規模的縣級城市緣何獲得“全國平安建設先進市”榮譽稱號時,調兵山市委政法委書記王靜雪說:“我們最成功的一條經驗就是實行‘地企共建’。”
調兵山是一座因煤而建、因煤而興的典型煤炭資源型城市。全市人口中,有超半數人口爲礦工及其家庭成員。
早在2005年,調兵山市便在全市和鐵煤集團開展“地企聯手”創建國家平安市活動,並提出了實現國家級平安建設先進市的奮鬥目標。2009年5月18日,調兵山市被中央綜治委等部門聯合授予“全國平安建設先進市”榮譽稱號。
對於當初提出創建國家級平安建設先進市的決策初衷,調兵山市市委書記王耀華說:“調兵山市並沒有單純地追求做大總量,而是把經濟總量的後續效應和發展成果惠及城鄉,這條獨具特色的城鄉統籌發展之路,使調兵山市在全國的平安創建中脫穎而出。”
在平安創建活動中,調兵山市緊緊抓住本地依託礦區、城鄉接合、工農混居的特點,與坐落在本市的全國500強企業之一的鐵能集團公司聯合開展了“地企聯手、共創平安”活動,充分發揮了各自優勢,整合了資源,築牢了平安創建的基礎。逐步確立了“聯片防控、聯合整治、聯動調處、聯手共建、聯合投入、聯合考覈”的“六聯”工作機制,開展了“平安廠礦”、“平安集貿市場”、“平安金融”、“平安邊界”等16項基層平安創建活動,點面結合,整體推進,成功地探索出一條地方黨委、政府和國有大型企業共創平安的新路子。
同時,調兵山市還深入開展平安鎮、平安村創建活動。市、鎮(街)、村(社區)分別成立矛盾糾紛排查調處工作指導委員會、矛盾糾紛排查調處中心和矛盾糾紛排查調處委員會。堅持市每月集中排查一次,鎮(街)每半月排查一次,村(社區)每週排查一次,對排查出的矛盾糾紛逐一登記造冊,交有關部門和人員處理解決。34個村全部成立了專職治安聯防隊,建立了“十戶一長”制,簽訂了《十戶聯防公約》,設立了治安中心戶長1500多戶,推動了綜治和平安創建工作向縱深發展,人民羣衆安全感滿意度達到98%以上,幸福指數大幅提升。
經過多年“地企聯手、共創平安”活動,不但調兵山市獲得上述榮譽稱號,鐵能集團也取得了豐收的平安果實:鐵能集團連續7年被鐵嶺市評爲“治安綜合治理先進單位”,公司下屬多家二級企業獲得了中省直企事業單位平安企業、遼寧省平安創建示範單位、鐵嶺市平安創建示範單位等榮譽稱號。