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原題:古巴改革在艱難中跋涉
【西班牙《國家報》1月2日文章】題:古巴改革:進兩步,退一步
2013年初始之際,在哈瓦那街上隨便走走,就能發現某些地方與一年之前不同。農貿市場上的產品更加豐富了,儘管價格幾乎翻了一番;全城的民營餐館如雨後春筍般冒出來,自負盈虧的咖啡店則依靠菜單和裝潢互相競爭。很多房屋外面掛起“出售”的牌子;不少家庭打包着行李,期待着新移民法的生效。一些人的錢包鼓了起來,一些人則覺得短缺更嚴重了。這種反差在古巴越來越明顯。
古巴當前的經濟改革被政府稱之爲“模式革新”,旨在促進本國生產以減少進口,但同時保留政府控制和集中計劃。
其中最大的進步包括允許農民承包閒置土地,擴大個體經營範圍和國有企業轉化爲合作社等。
但目前,古巴還有幾大任務有待完成,包括取消貨幣雙軌制、結束份額供給制以及提高收入。古巴目前的月平均工資約合15歐元,無法滿足基本生活需求。
因此,爲了體面的生活,大量古巴勞動人口投身到新興行業中,其中很多與旅遊相關的行業並不合法。
勞爾·卡斯特羅政府最大膽的舉措之一,是解除了已實行幾十年的房屋買賣禁令。這一舉措引發了真正的震盪,帶來了投機、高價的迴歸以及各城市按購買能力進行商品再分配。對於祖祖輩輩共同生活在一個屋檐下的幾代古巴人而言,這是真正的新鮮事物。然而,真正買到房屋的人,要麼依靠家人從國外匯來的外匯,要麼是個體經營所得或國有資產轉讓。古巴的非法行業依然存在並正在深化。
反腐似乎是一場不戰而敗的戰爭。幾天前,古巴審計與監管部長格拉迪絲·貝赫拉諾宣佈,在已審計的國有企業中,72%“存在缺陷或不合格,原因在於其管理系統不夠完善”。勞爾削減了從其兄長那裏沿襲下來的數量龐大的行政部門,有的被整合,有的被撤銷。被關押或接受調查的公務人員在等候處理,儘管這方面沒有遵守信息透明政策,尤其是當違法案件涉及古共高層領導人時。
令人畏懼的精簡編制涉及50萬至130萬國有企業員工,已導致幾個政府、企業和生產部門延緩甚至停止工作。有的人因爲保住自己的位置鬆了口氣,但人員冗餘已經造成國有企業效率嚴重低下。但這也許是猶豫不決、模糊不清的勞爾改革中最清晰的例子了。這場改革一直在實用主義和擔心引發民衆不滿之間搖擺不定。
有人認爲這種“進兩步,退一步”趨勢的根源在於古巴權力層的矛盾和分歧。這是最銳意進取的改革者和最頑固的保守者之間的拉鋸戰,引發了民衆的諸多猜想甚至外界的嚴肅分析。
阻止資本積累是改革的另一個重心,具體包括不鼓勵僱用5人以上的員工隊伍,針對私營行業徵收重稅,禁止個人購買一套以上的房屋。古巴政府最大的擔憂是經濟改革催生出一個要求實行政治改革的社會階層。換句話說,當許多人擺脫對國家的依賴、實現物質和金錢的自主後,將不可避免地要求實現公民領域的自主,尊重人權的呼聲也會隨之上升。
儘管現有的變化朝着擴展個體經營範圍和充實全國生產的方向發展,但古巴的宏觀經濟指標尚未出現明顯改觀。古巴人民的生活水平也沒有得到改善。人們的飯菜和錢包比任何數據分析更能說明勞爾的改革是多麼不足。基礎商品的匱乏、離譜的價格以及農村和城市的不平等加劇,都給洋溢着勝利感的言辭潑冷水。此外,非洲裔古巴人口貧困化加劇,他們在旅遊業收入和就業方面的參與權受到限制。政治口號已無法掩蓋古巴的社會差距。
(來源:新華網)