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12月31日,美國總統奧巴馬在華盛頓白宮就『財政懸崖』發表講話。
在美國事實上已墜入所謂的『財政懸崖』之後,國會參議院在1月1日凌晨投票通過解決『財政懸崖』的議案,美國民主和共和兩黨再次上演政治邊緣主義,而最終解決方案還需國會眾議院投票通過並經總統奧巴馬簽字方可生效。
向富人增稅
白宮與參議院共和黨議員在新年到來前『挑燈夜戰』,最終達成『財政懸崖』妥協方案。從2013年開始,美國將向個人年收入高於40萬美元或家庭年收入高於45萬美元的富裕人群增稅,該收入群體的個人收入所得稅稅率將從現行的35%回調至克林頓時期的39.6%。
在該議題上,共和黨打破了『絕不加稅』的立場,而民主黨陣營也做出讓步,縮小了增稅的『打擊面』。奧巴馬在爭取連任過程中,堅持要向年收入25萬美元以上的富裕家庭增稅。
遺產稅涉及富豪階層利益,是此輪談判中共和黨力保的對象。根據參議院通過的議案,從2013年開始,遺產稅稅率將從35%調高至40%,但低於奧巴馬陣營最初要求的55%,每人的免稅額度維持在500萬美元,遠高於奧巴馬陣營最初要求的350萬美元。
此外,美國所有工薪階層享受了兩年的薪資稅減稅優惠將結束,2013年工薪階層繳納的薪資稅率將從4.2%回調至6.2%,即每個普通中產階層家庭在2013年將比2012年多繳納約1000美元的薪資稅。白宮還與參議院共和黨達成失業救濟金政策在2013年延長一年的舉措,確保約200萬長期失業人口在2013年不會『斷糧』。
政府節流
美國兩黨就『財政懸崖』的談判在31日久拖不決,雙方的一個重要分歧是如何應對2013年年初啟動的政府開支縮減計劃。根據兩黨2011年達成的開支削減協議,2013年政府將減少在軍事、教育、基建和福利等各領域的開支共計約1100億美元。國會預算局警告,這或將導致美國在2013年損失約200萬個工作崗位。
根據白宮與參議院共和黨達成的協議,把將在2013年年初啟動的約1100億美元政府開支削減計劃延後兩月再執行。這一開支削減計劃暫緩執行意味著兩黨將在2013年圍繞這一議題繼續博弈。
目前美國聯邦政府的舉債額度於12月31日達到16.4萬億美元的法定上限,財政部稱正在采取臨時性應對措施維持聯邦政府運營約兩個月。2013年3月前後,美國將迎來國會調高債務上限和解決聯邦政府2013財年(截至2013年9月底)剩下6個月的預算問題,開支削減計劃將與提高債務上限、預算等財政議題的談判進程重合。
點評
技術性『墜崖』影響有限
美國國會眾議院目前尚未就解決『財政懸崖』的議案進行投票,而參議院的投票又在12月31日之後進行,這意味著美國已技術性暫時墜入所謂的『財政懸崖』,兩黨解決『財政懸崖』問題還需時日。眾議院最早將在1月1日對參議院的議案進行討論。
12月31日晚,國會眾議長博納在參議院投票前發表聲明稱,如果參議院的議案能順利過關,眾議院將會對該議案進行審議,但在眾議員對議案研讀之前不能做出立即投票或是對參議院議案版本做出修改建議的決定。鑒於多數民眾對國會的不作為很反感,將本屆國會稱作史上『最不作為的國會』,眾議院迫於壓力應當會在近日就參議院議案進行投票以解決『財政懸崖』危機。
專家認為,雖然1月1日美國理論上墜入『財政懸崖』,但由於政府削減開支的影響是漸進式的,而紐約股市1月1日休市,『財政懸崖』短期內對美國經濟的影響有限。
美國兩黨此次倉促達成妥協方案,再次上演財政博弈的政治邊緣主義,而『補丁式』的方案並未提及稅收體制改革等關乎美國未來經濟發展的重大議題,也未對造成財政赤字主要肇因的福利支出提出重大改革方案。
(來源:北京日報)