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配合前海開發建設是南山區政府未來工作的一大重點。
昨天上午,南山區召開區委六屆八次全體(擴大)會議(如上圖),沒有分組討論,往常一天的會議議程,約2個小時便完成。會議提出,2013年,南山要實現『經濟上優勢領先、政治上風清氣正、社會上和諧幸福、文化上頗具品味、生態上美麗宜居』,要構建『以自主創新為先導的產業發展體系、以國際先進城市為標准的城市建設與管理體系、以以人為本為核心的社會管理與服務體系』,全面建設宜居宜業的國際化海濱城區。
2013年,南山的目標是實現本地生產總值增長10.5%左右,公共財政預算收入增長11.3%,全社會研發投入佔GDP比重提高到5.67%,萬元GDP能耗、水耗分別下降4.36%和5.09%以上,戶籍居民登記失業率控制在3%以下。
同時,南山還將於今年構建『一帶五圈』產業布局,培育新的經濟增長點。
2015年再造2000萬平米產業用地
由於轄區企業眾多,城區土地面積有限,近年來,土地問題已成為南山發展的一大瓶頸。與往年一樣,今年南山的區委全會上也提出了要利用多種方式拓展產業發展空間,方式包括鼓勵企業將產業運營與地產開發相結合興建產業用房、開發保障性住房以及舊工業區改造等。力爭到2015年,再造約2000萬平方米的產業用地和總部用地,新建不少於200萬平方米的人纔安居型商品房和人纔公寓。
據了解,為了給企業提供更多的產業發展空間,近年來,南山陸續開建了馬家龍大廈總部基地、茶光研發與總部園區、創意大廈總部園區、南山智園等多個項目,並計劃項目建成後以低於市場價的價格提供給需要產業用房的企業,『今年,我們將繼續全力推動這些項目建設,為戰略性新興產業提供「保障性產業住房」。』南山區委書記李小甘表示。
同時,『社區資源』也將成為南山釋放土地的新渠道。南山各個街道、尤其是北部片區幾乎都有轉型昇級的舊工業區,昇級後的舊工業區將變身成為產業園區。今年,南山會在每個街道至少選擇一個舊工業園區進行改造,實現『一街道一園區』。
區委全會上,區委書記李小甘還提出了『構建「一帶五圈」產業布局』的新思路,『一帶』即以大沙河創新走廊為核心的戰略性新興產業帶,『五圈』即前海現代服務業經濟圈、後海總部經濟圈、蛇口轉型昇級示范圈、華僑城創新文化產業圈、科技園高新技術產業圈。
城市管理工程持續推進
2012年和2013年是南山的『公園建設年』。2012年,南山建成了馬家龍公園、興海公園等多個社區公園,居民期盼十幾年的松坪山公園也於年底建成。今年,南山將繼續改善人居環境,打造『美麗南山』。
南山將種植2萬株喬木、30萬株灌木,並繼續推進『公園建設年』,建成後海濱公園、文天祥紀念公園、科苑公園、和諧公園二期,啟動深圳灣內湖公園、留仙公園、中山公園二期建設。
特色街區也將在今年繼續建設,繼已經建成的荷蘭花卉小鎮、西麗366大街等特色文化街區之後,南山將在今年建成蛇口漁街、蛇口網谷特色文化街區和荔秀服飾文化街區,推動大學城左岸特色街區的規劃立項。
在基礎設施建設方面,南山今年將推動大南山隧道立項工作,打通後海濱路、新高路、港城路等『斷頭路』,加快『無線城區』建設,在南山公共區域實現免費WiFi覆蓋。
前海建設『一平臺兩中心』
配合前海的開發建設是南山區近年來的一大工作重點。據了解,由於前海位於南山區行政管理區域內,其社會管理職能歸屬南山區政府,初期5年內GDP、稅收統計也將歸南山區。前海深港現代服務業合作區內的社會管理和社會服務由南山區政府承擔,具體包括人力資源和社會保障、人口和計劃生育、教育、醫療衛生、城市管理、園林綠化、社區管理和服務等。為此,近幾年來,南山一直在積極探索城市管理、公共服務的新體制、新機制,為前海開發提供良好的配套服務。
今年,南山將在前海合作區建設『一平臺兩中心』,打破傳統的街道辦、居委會、社區工作站的設置辦法,在前海合作區建立電子政務平臺、行政服務中心和社區服務中心,鼓勵社會參與,引導市民依法自我管理,構建與國際接軌的新型社區治理模式。
『目前,「一平臺兩中心」的建設還停留在規劃階段,因為前海合作區現在沒有實際居住人口,只有幾萬名參與建築物施工的勞務工在那裡生活。不過。我們將逐步推動,爭取將「一平臺兩中心」的規劃落到實處。』有關負責人表示。
-數字2012
2012年,南山全年實現本地生產總值2750億元,同比增長11.3%。第三產業增速13%,人均GDP達到25萬元,每萬元GDP能耗、水耗分別降低4.36%和6.15%。
全年實現高新技術產品產值3350億元,增長11.1%,國家級高新技術企業達到996家,海內外上市公司達到103家。
民生福利投入79.8億元,佔財政支出84.2%,增長15.3%,高於GDP和財政收入增速,為歷年來投入最大的一年。
開辦『書記信箱』,解決各類民生問題689個。
實施老住宅區管道燃氣改造,籌建保障性住房4231套。
打通望海路、東港路、前進路、港前路等4條『斷頭路』,建成13個便民公益停車場,提供車位2412個。
種植喬木2萬多株,灌木30多萬株,完成5個景觀節點建設,實施16條道路景觀改造,建成松坪山等5個公園。
強化社會治安和安全生產,110刑事、『兩搶』、『兩盜』、嚴重暴力警情分別下降36.5%、38.2%、21%和33.8%,全年安全生產事故起數下降35.6%。
-記者手記
將『精簡』落到實處
就在前天,深圳市委常委會剛剛審議並原則通過了《中共深圳市委市政府關於改進工作作風密切聯系群眾的意見》(以下簡稱《意見》),並將以市委市政府一號文件形式於近期公布實施。《意見》要求,嚴格會議活動審批、簡化會議活動議程、嚴格控制會議活動經費,切實精簡會議活動,進一步改進會風。
昨天的南山區委六屆八次全會無疑正是《意見》的貫徹體現。本次區委全會,沒有了以往千篇一律的會議議程,沒有了冗長繁雜的分組討論,會程僅為半天,在區委書記李小甘作完報告、南山各部門各單位明確今年的總體工作思路後,會議就落下了帷幕。
其實,早在今年新年開工的第一天,南山就召開了全區『提昇工作效率、提昇工作質量』動員大會,《關於開展『提昇工作效率、提昇工作質量』活動的實施意見》也以2013年南山區委1號文件的形式公布。其中就包括了精簡會議文件、整肅作風紀律、堅持明察暗訪,開展『清風行動』等8項舉措。
新年新氣象,不同的會議形式給了我們驚喜,但老百姓更希望感受到的是不同的工作作風。我們希望,精簡的會議是一個良好的開始,新的一年,各部門把這種『精簡』貫徹到日常的工作中,簡化辦事流程,提高工作效率,讓政府不再是『門難進,臉難看,事難辦』的地方,給老百姓以真正的實惠。
『一帶五圈』
-解釋
『一帶』即以大沙河創新走廊為核心的戰略性新興產業帶,『五圈』即前海現代服務業經濟圈、後海總部經濟圈、蛇口轉型昇級示范圈、華僑城創新文化產業圈、科技園高新技術產業圈。
領導會議講話
不超過1小時
-鏈接
1月4日,在2013年第一個工作日,南山召開全區『提昇工作效率、提昇工作質量』動員大會,現場還公布了2013年南山區委1號文件『關於開展「提昇工作效率、提昇工作質量」』活動的實施意見。根據實施意見,南山將推出8項措施,確保提昇工作效率、提昇工作質量。
這8項舉措包括:精簡文件會議。對於上級機關已經發至基層的文件不再轉發。各部門原則上不再保留簡報。全區性大會原則上不超過2小時,區委、區政府領導會議講話,原則上不超過1小時。每周二確定為『無會日』。區領導不出席商業性論壇和企業舉辦的慶典、開工典禮等。
整肅作風紀律。禁止工作日午間飲酒。嚴禁頂會替會。嚴禁公款大吃大喝或進行高消費娛樂、健身活動。
實行『紅黃牌』制度。南山將實行《南山區『雙提昇』年無為問責紅黃牌制度》,要根據『無為也是過、無為也要問責』的原則,重點整治工作無亮點、無創新、作風不實、懶散拖拉、軟弱渙散、庸碌無為等現象,並對責任單位予以黃牌警告。
堅持明察暗訪。察訪范圍全面覆蓋全區黨政機關、街道和駐區職能單位。重點是執法部門、服務窗口、基層站所和學校醫院。一季度進行一次,並公布結果。
推行『兩令一書』。『兩令一書』包括任務令、嘉獎令和批評書。
開展『清風行動』。試行各單位一把手向區紀委全會述職述廉述德活動。
試行雙向測評。結合年終考核,在區領導和街道、部門主要負責人之間,進行雙向述職測評。
進行表彰獎勵。今年底,南山將召開年終工作總結表彰大會,對街道、政府部門、黨群部門,分別按10%的比例確定優秀單位和先進單位予以表彰獎勵。對各單位的好做法、好經驗進行總結提煉,形成制度化成果。