本報訊(記者李莉)教育經費佔GDP的4%，這一自1993年就提出來的目標，經過近20年的努力終於得以實現。日前召開的2013年全國教育工作會議透露：2012年全年財政性教育經費支出達2萬億左右，佔國內生產總值的比重首次達到4%。

　　國家財政性教育經費佔國內生產總值4%的投入指標是世界衡量教育水平的基礎線，從全世界範圍內來看，教育經費佔GDP的比重，世界平均水平爲4.9%，發達國家爲5.1%，欠發達國家爲4.1%。早在1993年，中共中央、國務院發佈的《中國教育改革和發展綱要》就提出：“逐步提高國家財政性教育經費支出佔國內生產總值的比例，本世紀末達到4%。”但是由於我國GDP增長迅速、財政收入佔GDP較低等多種原因，這一目標遲遲未能實現。爲此，2010年公佈的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》再次明確提出，提高國家財政性教育經費支出佔國內生產總值的比例，2012年達到4%。如今，這一目標終於實現，不過離最初提出的日程推遲了整整12年。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇認爲：總體看來，我國教育投入水平低，主要由兩方面原因所致。一是教育經費保障體系不合理。長期來看，我國基礎教育實行以縣鄉財政爲主的保障機制，縣鄉財政的投入佔到整體投入的80%，這帶來的問題是，縣鄉財政的保障力度有限，同時由於各地財力的差異，造成基礎教育，尤其是義務教育嚴重不均衡。二是教育經費撥款體系不健全。發達國家教育經費預算，由國家教育撥款委員會和地區教育撥款委員會，具體到學校的撥款，由社區居民參與的社區教育委員會參與決策、監督；而我國教育經費撥款是由政府單方面負責，俗稱“討錢花”，政府在投入基礎設施、樓堂館所建設時有錢，在“三公”消費時不缺錢，可輪到教育投入時就沒有錢了。而我國近年來教育投入水平之所以逐漸提高，與調整上述第一方面有關，具體表現在中央財政加大轉移支付力度，省級財政加大對基礎教育的統籌力度。而第二方面的調整，現在還沒看到。從這個意義來說，教育經費達到GDP的4%，只是一個新起點。

　　教育經費增加了，增加的投入怎麼花？對此，教育部前新聞發言人、語文出版社社長王旭明認爲，應該重點顧及西部地區、農村地區和教育人口多的地區，以確保教育公平。教育部長袁貴仁也表示，今後將在保證投入經費持續增長和把錢管好用好上下功夫：一方面，財政性經費要優先保障各級各類學校基本辦學經費，轉移支付要堅持向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜；另一方面，要確保教育經費從分配、使用到評估都在陽光下運行，反對鋪張浪費、奢侈豪華，要更好地公開財務預決算。J063