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自上月中央政治局提出改進工作作風的八項規定以來,各地不時出現小型“市場地震”的新聞:某市盆花銷量減少90%,某地五星級酒店市場目標轉移,某名牌白酒股票大幅下跌……時至歲末,又傳來江西機關單位簡化“年會”,導致酒店的訂單比往年大大下跌的消息。這從側面說明,中央的決策正在落到實處。
但是,從另一面來看,這些“地震”更加凸顯了改進工作作風,提倡勤儉節約、精兵簡政的迫切性。上述消費市場的鉅變似可佐證,這些行業此前長年累月做的是政府生意,有些甚至依賴政府的消費生存。從宏觀經濟的角度看,這些消費大多由財政支付,算作政府支出。在一個經濟體總量不變的情況下,政府支出的比例增大,個人消費的比例就會相對減少。換句話說,政府的過度消費會影響社會總體的消費水平和生活水平。政府的消費如果集中在高檔商品和服務上,將在一定程度上導致社會不公平感的產生。近年來輿論對“三公消費”的持續關注便是最好的證明。如果這股風氣不遏止,官民衝突便容易激化,勢必危害社會穩定。從微觀的角度看,除了個別特殊行業,一般行業如果主要被政府壟斷了消費市場,不但不利於激發市場經濟的活力,也不利於普通消費者獲益,還給一些不法官員提供尋租空間。諷刺的是,政府消費有時讓官員也不勝其煩。到了年關,基層官員抱怨每天四處“趕場”接待檢查團的新聞俯拾皆是,有的甚至不得不一天陪泡八次溫泉。他們喝出了酒精肝,吃出了三脂高,佔用了大量工作和休息時間,苦不堪言。
政府過度消費的浮誇之風之所以難以根治,除了少數幹部的確忘記艱苦奮鬥的傳統之外,關鍵還是官場的“人情”風氣作祟。開會如果不擺幾盆花,請來的上級領導會不會不高興?餐桌不上兩盤山珍海味,不開幾瓶好酒,會不會不夠體面?年會的排場弄得不夠大,麾下的幹部會不會覺得不如其他單位,從而動搖自己的領導地位?於是,這些公款消費很多時候吃力不討好,但還是形成了一定風氣,因爲幹部管理制度還浸潤着人治的氣息,官員之間的私人關係有時決定了升遷路線和權力分配,使得官員在公事公辦的原則之外,不得不夾帶“私貨”,打點上下級,相互“關照”。當一些政府部門的支出得不到有效監督時,這種“關照”的成本往往就由公衆來承擔。這樣下來便形成了不良的官場風氣,也造成財政上毫不必要的支出。
據此,中央這次下令改進工作作風,並由政治局常委率先垂範、身體力行,實在是整治官場亂象一記及時的重拳。但僅僅收效一時不行,必須要有防止它“爬起來”的好辦法。好辦法也是笨辦法,從改革人事體系入手,優化幹部的評估和選拔程序,杜絕裙帶關係的影響,用鐵的制度剝離官場裏公務交往和私人關係之間的曖昧地帶,從根本上剷除“人情”風氣滋生的土壤。從外部來看,中央的重拳到達“山高皇帝遠”的基層,很可能成爲強弩之末。因此加強民主監督,發動社會力量參與,也必不可少。人大擔好審查預算之責任,媒體的監督權充分發揮,政府支出得更透明,民衆可以知道每一筆錢的去向,這樣便會使那些企圖過度消費的官員有所忌憚。