|
||||
到案件當事人家中回訪
新年伊始,本報記者走進女媧故都——河南省西華縣采訪,感受該院通過黨建創新為檢察工作帶來的正能量。
記者在采訪中了解到,該院自2011年以來,探索建立健全黨員服務涉案群眾工作機制,著力打造學習型、創新型、服務型基層黨組織,提高新形勢下黨員乾警做群眾工作的能力,加強對涉案群眾的管理和服務。
緣起:基層院如何發揮黨員先進性
『我們院共有122人,其中黨員有108名。如何讓黨務和檢務充分結合,保證黨員的先進性,發揮他們的模范帶頭作用,讓基層黨建工作真正發揮其應有效果,是我們近年來一直在思考的問題。』西華縣檢察院檢察長郭金玉介紹。
經過深入思考,該院決定嘗試開展在黨組織和黨員中開展服務涉案群眾工作。
『下訪是不是脫離了檢察職能?』『下訪應該怎麼訪?』面對乾警的疑問,為了使這項工作更有可操作性,2011年初,該院首先研究出臺了《關於在黨組織和黨員中開展服務涉案群眾工作的意見》,讓院裡的6個黨支部分包22個鄉鎮,以刑事案件當事人及其近親屬為對象進行下訪服務,並在下訪服務後暢談體會、交流經驗,逐步探索建立『服務涉案群眾工作機制』,最終經過黨員大會通過了《服務涉案群眾工作具體實施辦法》。
『為了更具科學性,這個實施辦法在實踐的基礎上經過多次討論,修改了不下20餘次。』該院黨員乾警李國省對此印象深刻。
與此同時,該院專門設立了機關黨委辦公室,具體負責黨務工作的分配、督促、檢查和考評,提高了黨務工作的效率和效果。
運行:機制『盤活』黨組織
記者了解到,該院這項機制運行采取了『四步走』,保證了科學有效地落實。
一是組織管理。該院將機關黨委定位為負責組織者,將機關各支部和黨員定位為負責實施和具體落實者,專門設立的院黨務辦公室對符合『服務』范圍的案件進行篩選,負責機關黨委對下訪幫扶工作的任務分配、督促、檢查、考評等日常工作。
二是經費保障。該院研究出臺了《服務基金管理使用辦法》,設立了專項服務基金賬戶,確保服務對象的慰問金和救助款及時發放到位。
三是案件回訪、幫扶、建檔。『案件回訪』,主要是通過案件分包、前期調查和登門(電話)訪問等形式,了解案件情況,摸清幫扶對象的生產生活和思想狀況,征詢相關單位、人員和涉案群眾對幫扶工作的意見、建議。『幫扶』,主要是黨員乾警根據所幫扶對象的具體情況,向所在支部提出幫扶意見,由支部研究確定幫扶方式。黨員乾警主要以法律輔導、心理疏導、生活引導為主,通過與涉案群眾進行法、理、情的溝通交流,幫助服務對象消除誤解和對抗情緒,解開思想疙瘩,尋找正確的生活出路。『建檔』,主要是黨員乾警根據幫扶情況填寫『幫扶日志』,整理制作『幫扶卷宗』,交由院黨務辦公室審查合格後統一歸檔。
四是考評激勵。根據該院《服務涉案群眾工作考評辦法》,及時對黨員乾警服務涉案群眾工作情況進行通報,把服務對象對黨員乾警的下訪服務評價,納入檢察工作全員目標量化考核體系,與科室和個人年終考核掛鉤。
有效的機制『盤活』了黨組織工作,黨務和檢務的結合,讓黨員乾警們覺得下訪工作『有的放矢』。
服務:黨員下訪有效化解社會矛盾
記者在西華縣檢察院的檔案櫃裡,發現已經有厚厚十幾本整理整齊的幫扶卷宗。
『黨員乾警下訪服務最大限度地拉近了與涉案群眾的感情,他們和群眾拉家常、交朋友,得到了群眾的理解和信任。』曾經多次幫扶涉案群眾的該院公訴科副科長梁曉莉深有感觸,『只要真正把黨的溫暖送到百姓的心坎上,把公平正義送到群眾的身邊,人民群眾就會同你心連心。』
該院預防局一名黨員乾警在服務涉案群眾的過程中,發現縣、鄉民政部門在解決農民的低保問題中存在違規操作現象,群眾意見較大,該乾警立即把這一情況通過所在支部報告給了檢察長,檢察長隨即組織人員對此事進行了深入調查,查清了原因,並持續督促,使得縣民政局不僅徹底解決了這一問題,還進一步規范了農村低保工作,所有低保名單均由村、鄉、縣三級責任人簽字後公示於眾,贏得了廣大人民群眾的擁護。
黨員乾警通過下訪向群眾傳遞『正能量』,自己也豐富了對社會的認知。2011年至今,該院共通過下訪幫扶的形式服務涉案群眾263人次,有效化解社會矛盾33件,預防和有效阻止犯罪2起,形成下訪幫扶卷宗193卷。2011年6月,該院黨委被河南省委評為先進基層黨組織。