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上期我們聚焦城鎮化難題怎麼解。外來務工人員隨遷子女昇學難,也是城鎮化必須破解的一道考題。最近各地紛紛出臺異地高考方案,本期我們關注這一話題。讓我們走進農民工家庭,傾聽他們對異地高考改革的心聲;問計專家和教育工作者,探討如何讓農民工子女在城裡公平地接受教育。
——編者
提要:讓隨遷子女能就近享受更好更公平的教育是發展方向,也是提高城鎮化質量的內在要求,異地高考的步子宜快則快
放在老家就成了『留守兒童』,帶在身邊又面臨昇學難題。
這樣的兩難選擇,長期以來是許多外來務工人員的一大心結。因為受戶籍限制,外來務工人員子女成了飄飛在故土與城市之間的『蒲公英』。而這一生動的比喻背後,則是種種現實的無奈與急切的期盼。
近日,各省紛紛公布進城務工人員隨遷子女異地高考方案,城裡學校的大門,逐漸向『飄飛的蒲公英』敞開。
在魯外來務工人員
『全家提著的心終於踏實了』
為了可能會被『趕』回老家參加高考的事兒,年僅14歲的田子芳『糾結』了近兩年時間。
打小,田子芳就跟著父母從嘉祥縣農村老家來到了濟南。從幼兒園到小學,田子芳的求學之路還算順風順水,直到上六年級時,她突然發現班裡有幾個同學轉學了。
『這纔知道是因為戶口不在濟南,就算在這裡上了中學,高考還是要回老家參加。』作為母親,馮華敏的心也一直揪著。『孩子壓力可大了,整天尋思啥時候回去的事兒。』
2012年12月,山東省公布異地高考實施方案,在山東省高中段有完整學習經歷的非戶籍考生均可在山東就地(所就學的高中段學校所在地)報名參加高考,並與山東省考生享受同等的錄取政策。『孩子能在濟南參加高考,全家提著的心終於踏實了。』馮華敏說。
在京外來務工人員
『心還懸著,得做兩手准備』
在北京某中央媒體工作的趙永,在很多人眼裡是『白(領)骨(乾)精(英)』,月收入過萬元,中層乾部,但他也是一個真正意義上的農民工:通過人事代理進入現在的單位後,他的戶口一直還在老家農村。他邊讓女兒在北京借讀,邊等異地高考政策出臺,希望讓女兒能在北京參加高考。
近日北京市公布的異地昇學方案,給趙永潑了一盆冷水:過渡方案只明確了中職、高職的異地昇學放開時間,而且限制條件還挺嚴。
『我的心還懸著。』趙永郁悶的同時,對北京市異地考大學方案的預期也大大降低:『看這架勢,我再這樣等下去不是個辦法,得做兩手准備,孩子可耽誤不起。』
最近聽朋友說,鄰省某地還有買房落戶的政策,而且那裡的一些中學高考昇學率還很高,趙永動了心,做起了兩手准備。『我最近准備去一趟,合適的話交個定金。如果我女兒到時候不夠條件在北京考大學,我就把她的戶口落到那裡,到那裡上高中考大學。』
專家
『多項改革要協同推進,異地高考的步子宜快則快』
在北京生活了20來年,趙永對北京的『大城市病』有著深刻的體驗:到處都是擁擠的人流、車流,大家都喊看病難、上學難。『北京這樣的城市一下子完全放開異地高考,也不現實。』
數字顯示,北京的常住人口超過了2000萬,非戶籍人口達742萬,義務教育階段隨遷子女佔全市在校生的40.9%。『過載』的北京難以承受異地高考步子邁得過大過快之重。很多學校都表示,如果不擴大規模,學校到時肯定一桌難求。
但趙永的失望也溢於言表:像我這樣很多人羡慕的『高級農民工』,女兒都可能沒法在京考大學,那些生活狀況不如我的廣大農民工呢?他們子女哪天纔能享受到平等的受教育權呢?
江西上饒師范學院的林敏花教授對教育公平做過專門研究,她告訴記者,異地高考改革是一個復雜的社會系統工程,它牽涉到農民工隨遷子女的教育公平,牽涉到城市教育資源承載能力,同時也要兼顧城市當地考生的利益。『異地高考改革不能單兵突進,它需要與城市對外來務工人員的公共服務改革,與教育綜合改革配套,特別是要與戶籍制度改革和計劃招生制度的改革協同推進。』
『但無論是教育層面的微觀改革,還是社會層面的宏觀改革,讓隨遷子女能就近享受更好更公平的教育是發展方向,也是提高城鎮化質量的內在要求,宜快則快。』林敏花坦言。
教育工作者
『努力消除各種教育「剪刀差」,教育公平還需加力』
『趕上了好政策,孩子和家長都沒什麼後顧之懮了。』山東省異地高考方案的給力讓來自河南信陽的外來務工人員丁勝利滿心歡喜,但他還有進一步的期望:更多的隨遷子女進入城裡的學校,在容量總體有限的情況下,不斷被稀釋的教育資源能否承擔起高質量的教育?『作為父母,我們或許不能給孩子和城裡孩子一樣好的生活,但希望他們在這裡有同等的享受優質教育資源的權利和機會。』
在濟南市教育局基礎教育處處長王紘看來,辦學條件的差異可以靠錢來解決,就學昇學的困難可以靠政策來解決,難就難在教育質量的提昇上。『2009年以後,濟南市對外來務工人員子女教育問題的著力點,已經從過去的選點布局轉移到質量提昇上來。』
濟南市加強了對定點學校學生教育、教師隊伍、教學質量等方面的管理,學校在評優、加入少先隊、共青團等方面,外來務工人員子女與當地學生享受同等待遇。『努力消除各種教育「剪刀差」,教育公平還需加力。』王紘說。
在全國很多地方,教育公平正在實踐中不斷向前推進。不過,無論是外來務工人員,還是教育工作者,都有著同樣的思想准備:教育公平的路還很長,要做的工作還有很多。