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作爲全國第一個跨省流域生態補償機制,新安江流域水環境補償試點有不少經驗。
以水質作爲考覈指標開展流域生態補償,明確了補償責任主體,釐清了兩省的經濟責任。新安江流域水環境補償試點資金由中央、浙江和安徽共同投入,這種財政專項轉移支付形式的補償資金來源穩定,保證了項目落地。
雖然試點工作已經有了進展,不過,現有政策還存在一些問題。新安江流域建設項目除了需要地方配套外,後期的可持續運行還需要大量的資金支持,建議中央制定相應的優惠政策鼓勵資本市場提供融資渠道。加大項目支持是實施生態補償的重要措施,但水環境治理項目涉及多個部門,不同項目的建設內容和實施方式有差異,建議對項目進行分類管理,明確試點資金支持的方向和重點。
此外,直接的資金補償或項目補償均有一定侷限性,如資金規模難以滿足需求、項目扶持難以成爲長效機制,應探索產業引導、對口支援、稅費優惠等補償方式,建立形式多樣、長效穩定的生態補償機制,逐步實現初期的“補血”性補償向“造血”性補償轉變。
(本報記者孫秀豔整理)