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近日,臺灣檢調部門以貪污罪名大規模起訴大學教授,目前爲止已有上百位教授捲入其中,引發臺灣學術界、法律界以及政治界的震撼。無獨有偶,隨即又曝出臺南一所大學有教授僞造學生學籍詐取臺灣教育部門經費的案件,臺灣島內掀起一場對教授學術操守和相關法律法規的大爭論
馬軍
詐領公費遭起訴學界大呼被冤枉
近日,彰化地方檢調部門以公立大學教授用不實發票詐領公款爲緣由,追加起訴中興大學、陽明大學、國防醫學院與臺中教育大學四校共十二名教授及研究生。罪名是利用職務機會詐取財務。到目前爲止,臺灣因以不實發票詐領公款而被起訴的教授及相關人員已達百餘名。
彰化地方檢調部門發現,彰化師範大學兩名教授被檢舉勾結新北市國揚儀器公司,以不實發票覈銷研究經費。在深入調查過後,檢調部門發現,涉嫌與國揚儀器公司有掛鉤的教職員工遍及全島,甚至臺灣大學、成功大學等知名大學也都有嫌疑,人數多達上百人。檢調部門通過國揚公司賬目發現,自2008至2010年間,這些教授分別向臺灣科技事務部門和教育部門申請專案計劃,再拿國揚公司出具的不實發票進行經費覈銷,金額從五萬元(新臺幣,下同)到五十多萬元不等。對於這些經費的走向,涉案教授及教職員工紛紛喊冤,聲稱“沒有一毛錢放進自己口袋”。覈銷經費全部用來購買複印紙、影印紙、碳粉等耗材上面,至於用不實發票報賬,全屬方便覈銷作業的“彈性”做法。
對於大學教授涉嫌詐欺當局研究補助經費案,臺灣學界的表態相當一致。陽明大學校長樑賡義、成功大學主任祕書陳進成迴應媒體提問時均稱,以貪污罪起訴這些大學教授實在是“太重了”。而一年以前因詐領公款已經被判刑三年半,如今正在監獄服刑的嘉義大學食品科學系教授餘啓仁則在受訪時稱,自己爲農民做了許多事,卻僅僅因爲購買設備時候操作瑕疵,被判刑入獄,實在是法律的不周延,學界都是受害者,併發誓出獄以後“再也不與政府打交道”。
法律還是政治問題各界說法莫衷一是
針對大批大學教授被起訴,臺灣教育部門負責人均向社會道歉。臺灣島內各大學團體也發出聯合聲明,表示多起教授不實覈銷經費案造成社會觀感不佳,除了表示遺憾,也向社會大衆道歉。
然而在道歉之餘,教育界人士也認爲以“貪污罪”起訴大學教授過重,希望司法部門能夠從輕判處。此言論一出便被臺灣媒體批評爲“學術干預司法”。臺灣資深媒體人認爲,教育界高層對學術界黑幕不可能都不知道,不能因爲涉案教授“值得同情”就要求輕判。而國民黨民意代表紀國棟則認爲教育部門負責人的呼籲顯然“撈過界”,認爲法律如果有規定,就必須實行,不能因爲涉案人員是大學教授,就從寬處理,否則會給社會造成一種“刑不上大夫”的觀感。一些大學教授也稱,大學教授之所以是教授,就是因爲“懂得比別人多”,不能因爲推脫是“不懂程序”就能脫罪。也有報料說臺灣學界採購回扣金額約在一成五左右,這是不爭的事實,也是一個結構型的犯罪,如果對此事熟視無睹,恐怕整個臺灣的學術界都會賠進去。
而針對此事,民進黨中常委謝長廷也表示,一條法律,一個人涉案是法律問題,而多數人涉案就是政治問題。大學教授都是高級知識分子,所以這個研究費案就是一個政治問題。謝長廷認爲,之所以這麼多的大學教授涉及同一問題,說明此問題涉及了很多的制度問題和程序問題,並且認爲大學教授的研究經費和政治人物的特別費在習慣上被認知爲薪水的一部分,所以在這些經費的處理上法律條文的界定要更加明確,纔不會讓教授和政治人物不小心涉案。
而蔡英文則表示,大學教授貪圖小利、因小失大雖不足取,但是檢調單位和司法部門也不該過嚴判罪,“酷吏之爲惡,可能更甚於貪官。”曾經做過大學教授的蔡英文,認爲臺灣現行的研究經費使用和會計審覈制度過於僵硬,無法反映大學裏學術研究上的務實需求,僵化的規定往往使得學者們莫衷一是。連政治經驗豐富的地方首長都難以處理好會計賬目的部分,對大學教授過於嚴苛的要求,反而會打擊到學界。其還認爲,如果檢調部門在制度不完備、法律不明晰的情況下以貪污罪起訴學者,恐怕不僅得不到廉政的效果,往往還會因爲寒蟬效應傷害了學術的自由和研究的環境。
法不責衆或亡羊補牢臺灣各界已議論紛紛
對於如何解決此一案件,臺灣島內媒體也是議論紛紛,臺灣《中國時報》還特別推出特稿爲教授們陳情,認爲臺灣學界教授們用不實發票覈銷研究補助經費的陋習已經行之多年,許多擔任過研究助理的人都曾經四處湊發票,因發票不足向廠商開具不實發票的事情也常有發生。此次涉案的教授遍佈臺灣全島,如果司法部門決定從嚴認定,大刀一揮恐怕造成臺灣學術界大災難。
而臺灣科學事務部門則表示,不實發票的問題在於部門教授年度預算沒用完,如果沒有及時覈銷,恐怕來年會被刪減補助金額,所以趕在年底集中核銷。
對此,科學事務部門已經建議,臺灣的各大學和學術機構採取“庫房制”的做法,集中資金大量購買常用物資,教授如有需要可以至庫房取用,由此可以免去四處蒐集發票,也可以減少不實發票報賬的可能性。