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本報記者李娜本報見習記者張昊
近年來,隨着中央和各級地方政府大幅增加“三農”投入,涉農貪污賄賂犯罪呈明顯增多趨勢。一些國家工作人員和農村幹部利用職務便利,或套取、侵吞、挪用涉農惠民資金,或暗箱操作、虛報冒領、截留侵吞、中飽私囊,既影響強農惠民政策貫徹落實,也損害了農民羣衆切身利益。
針對這種情況,2012年年初,最高人民檢察院組織全國各級檢察機關開展了集中查辦和預防涉農惠民領域貪污賄賂等職務犯罪專項工作。
“自專項工作開展以來,各地檢察機關立足檢察職能,積極查辦案件,加大懲治和預防力度,爲推進農村反腐倡廉建設、保障國家‘三農’政策落實、維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。”最高人民檢察院反貪污賄賂總局負責人今天接受《法制日報》記者採訪時表示。
圍繞重點查辦窩案串案
來自最高檢的統計數據顯示,2012年前11個月,全國檢察機關共查辦涉農惠民領域貪污賄賂犯罪案件9612件14517人,涉案總金額27.7億餘元。其中,查辦5萬元以上大案6816件,佔70.9%。同時,各地還查處了一批縣處級以上要案,現已提起公訴8842人,經法院審判,5058名涉農貪污賄賂犯罪分子被判刑。
“這樣的成績來之不易。”最高檢反貪總局負責人表示,各地檢察機關緊緊圍繞辦案重點領域和環節,突出查辦有影響有震動的大案要案、窩案串案和直接侵害人民羣衆切身利益的案件,推動了工作的深入開展。同時,各地檢察機關堅持圍繞項目找線索、舉報宣傳促線索、深入羣衆摸線索、加強研判挖線索,積極拓寬案源渠道。抓住區域性、行業性普遍性問題,運用偵查一體化、區域聯動辦案機制,強化偵查措施,深挖重點領域和環節窩案串案和系統案件,提升辦案成效。
據介紹,2012年6月,最高檢會同中央農村工作領導小組辦公室、國家發展和改革委員會等13個部門,聯合建立了查辦預防涉農惠民案件聯席會議、案件線索移送和查處情況反饋、辦案協作配合等制度、機制,推動了工作的深入開展。
涉及法律政策問題複雜
“通過各地檢察機關積極查辦案件,提高了對涉農惠民領域貪污賄賂犯罪的查處率、遏制力和威懾力。特別是一批有影響、有震動大案要案的查處,有力震懾了犯罪。”最高檢反貪總局負責人說。
他坦承,目前涉農惠民領域貪污賄賂犯罪總體上仍然易發多發,在有的地方和領域還比較突出,一些案件涉案金額大、涉及人員多,辦案中涉及法律政策問題複雜,查辦案件工作任務依然艱鉅。
從專項工作辦案情況看,當前涉農惠民領域貪污賄賂犯罪農村基層組織工作人員和鄉鎮站所工作人員發案較多,2012年以來,查辦農村基層組織工作人員7673人,鄉鎮站所工作人員2331人,分別佔52.9%和16.1%;重點領域和環節犯罪嚴重,查辦農村基礎設施建設、土地礦產徵用開發等重點領域案件8016件,佔83.4%;一些案件涉案金額巨大,去年前11個月共查辦50萬元以上涉農惠民領域貪污賄賂犯罪案件863件,佔9%;共同犯罪現象突出,一些國家工作人員與農村基層工作人員相互勾結、共同作案,窩案串案多。
高壓打擊維護羣衆權益
最高檢反貪總局負責人向記者透露,檢察機關強力打擊不僅使得一批貪官應聲落馬,也積極推動了國家“三農”政策落實,有力地維護了人民羣衆合法權益。同時,各地檢察機關還立足職能,積極發揮辦案工作化解社會矛盾、維護社會和諧穩定作用。
“當然,從去年工作開展情況看,涉農惠民專項工作開展不平衡等問題依然存在,有些地方發現案件線索能力還不強,農村土地徵用過程中發生的案件適用法律問題比較複雜,影響了辦案。”這位負責人表示,下一步,全國各級檢察機關反貪部門將加大辦案工作力度,突出查辦發生在羣衆身邊的貪污賄賂等職務犯罪,推動涉農惠民專項工作深入開展,保持懲治涉農惠民領域貪污賄賂犯罪高壓態勢,爲推進農村黨風廉政建設和反腐敗鬥作出積極貢獻。
“我們將進一步講究辦案方式方法,正確把握法律政策界限,通過查辦案件積極化解社會矛盾。同時加強犯罪預防工作,深入分析犯罪規律、特點和原因,認真查找管理漏洞和制度缺陷,向有關單位提出檢察建議,不斷增強專項工作綜合效果。”該負責人表示。本報北京1月14日訊