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根據民盟江門市委員會的調查,江門的學前教育發展存在不少問題:缺乏相應的經費投入,地方財政支持不到位;民辦幼兒園快速發展,收費亂象叢生;幼兒教師隊伍不穩定,整體素質下降;義務教育對幼兒教育的“排擠”問題;農村學前教育資源匱乏,發展緩慢等諸多問題。由此,在去年的政協提案中,民盟江門市委員會就提出要抓住貫徹《教育規劃綱要》,實施《三年行動計劃》的關鍵時機,積極探索適合江門實際的低成本、高效益的學前教育發展模式,保證基礎教育整體協調發展。
民盟江門市委員會的提案中,通過對江門市學前教育改革與發展中存在問題的系統調研、整體思考,參照國內其他省份學前教育改革與發展的成功經驗,提出了實施民辦公助學前教育發展模式的幾點建議,其中包括“兩個探索”。其一,探索三種公共財政投入方式並存:補教師、補幼兒、補幼兒園,體現學前教育的公益性和普惠性。其二,探索三種辦園體制並存:公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園、選擇性民辦幼兒園,體現學前教育的廣覆蓋和保基本,提高資源配置效益。
針對民盟江門市委員會提出的《實施民辦公助發展模式促進我市學前教育發展的幾點建議》,江門市教育局也作出了迴應:《江門市發展學前教育三年行動計劃(2011-2013年)》已經制定並正在實施,其中提出了“建立政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的學前教育體系。多渠道發展學前教育,堅持公益性和普惠性,建立覆蓋城鄉、佈局合理的學前教育公共服務體系,滿足適齡幼兒入園的多種需求。優化學前教育資源,提高保教隊伍水平,提升學前教育整體辦學水平”的學前教育發展總目標。各市、區也制定了本地發展學前教育三年行動計劃,規劃和推動學前教育發展。爲了多形式擴大學前教育資源,江門市除了加大投入新建改建幼兒園外,更是大力扶持民辦幼兒園發展,堅持“積極鼓勵、大力扶持、正確引導、依法管理”的原則,在城市優先推動優質幼兒園以委託管理、合作形式與其他幼兒園合作,實行集團化(連鎖)辦學,支持優質民辦實行同一法人舉辦多所幼兒園或不同法人用同一品牌(相同園名)進行連鎖辦學,滿足城市“入好園”的需求。
除此之外,江門教育局表示將逐年加大財政投入,使財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中佔合理比例,但並無提及提高的具體幅度和目標比例。同時,增加幼兒園教師的編制也是提高幼師待遇的重要調整之一。記者從江門教育局得知,江門市2012年將市轄四所公辦幼兒園編制恢復到2004年改革前的編制數,即從現在的138人增加到255人。但記者瞭解到,截至2011年,江門全市公辦幼兒園僅有135所,佔幼兒園總數的29.2%,民辦幼兒園佔了七成以上。
南方日報見習記者吳玉瑩