澳大利亞社會雖然公認留學生帶來的好處，如給大專院校帶來重要的資金收入、補貼當地學生、創造就業機會、帶動旅游業，但也指責留學生搶佔本地人機會和資源、抬昇租房市場價格和生活成本。這實際上是澳自開放全費留學政策以來就一直存在的一個難以求解的問題。

　　數年前，澳大利亞國際教育產業還是一派興旺景象：1990年至2010年間每5年就翻一番，2007年超越旅游業而位列服務業出口榜首，2009年又超過黃金業產值成為澳經濟第三大支柱，為澳創造了12.6萬個工作崗位，僅教育業界就達3.3萬個。但今天形勢已發生逆轉。

　　據澳教育研究理事會的報告，今年澳國際教育產業將繼續下滑：留學生數量估計將減少至48.5萬人，比頂峰時期的2009年下降23%；所創造的就業崗位將減少2.7萬個，其中教育界7300個；收入將由2009年的180億澳元跌到140億澳元，下降22%。申請留學人數下降，高校收入減少和裁員壓力上昇，已成為澳國際教育產業中一個抹不去的陰影。

　　澳國際教育產業之所以萎縮，除了激烈的國際競爭，還緣於澳正在失去一些原有的優勢。首先是澳元持續走強，澳元與美元的兌換率近年來幾乎要翻倍，澳的『低成本留學』飽受匯率『通膨』之苦。

　　其次，安全問題隱懮難除。2008年和2009年接連發生印度留學生遇襲事件，留學生安全問題引發廣泛關注，印度媒體更直指澳為『種族主義國家』。由於對安全心有餘悸，印度申請赴澳留學的人數銳減。英國一家研究機構最近的報告稱，澳仍未能從這一系列事件所帶來的損害中恢復過來，該報告未把澳列入前5個最安全國家之中。

　　最後，移民政策變化不定。為彌補本國技術工人長期短缺的現狀，澳在一定程度上將留學與移民掛鉤，移民留學因此構成了澳國際教育產業的一個重要組成部分。不僅移民部發布移民課程指南，各種為移民而設的技術培訓科目和院校也如雨後春筍般興起。然而，在金融危機衝擊下，澳就業形勢趨緊，政府優先考慮保障本地人，特別是本地年輕人的就業，強化簽證審查，抬高移民門檻。許多學習移民課程的留學生因而失去方向，很多相關課程或學校不得不關停並轉。

　　迄今，留學生在澳課程不能很好地適應其畢業回國就業的問題也暴露出來。維州大學亨德森博士對中國僱主對於畢業生的需求進行了多年的研究。她說，澳高校課程與中國僱主的期望處於割裂狀態，在許多中國僱主看來，從澳歸來的留學生並非他們所需的人纔。令留學生進退兩難的是，學成留澳工作和移民越來越困難，歸國又會因各種原因難以很快找到合適職業。赴澳留學要付出巨額成本，變得越來越不合算。

　　最近有消息稱，澳英語語言學校招生在連續3年下滑後開始出現回昇跡象。英語語言學校被認為是澳國際教育產業中的『金絲雀』，其課程相對較便宜，成為留學生進入高校或職教的階梯。但澳英語語言學習最高機構『澳洲英語』負責人布倫德爾並不感到非常興奮，她認為，入學率上昇是由申請多領域簽證的學生數量上昇造成的，而且相當一部分學生還申請高校或研究生簽證。

　　有關澳將為留學生畢業後留澳工作提供機會的改革，被認為會起到吸引留學生的積極作用。據澳教育研究理事會預測，赴澳留學生將因此在2020年增加到60萬人。這無疑是一個前景光明的數字。但澳國立大學國際業務部負責人瓦特表示，這一政策還存在許多不確定性，如對學習時間和課程量規定不詳，迄今並未能發揮出效果。

　　為了阻遏借留學之名來澳工作或移民，澳去年11月開始實施『真正的短期留學生』測試政策。但國際教育界對此多有抱怨，稱該政策將判別誰能來澳留學的權力交給了簽證官的主觀判斷，對學生不公平，無助於解決當前的問題。一位留學中介說，那些希望到澳私立學校接受職業培訓的學生幾乎百分之百地被拒簽了。 (本報堪培拉1月18日電本報駐堪培拉記者陳小方)

　　(來源:光明日報)