1月18日，國務院在京召開了全國扶貧開發工作電視電話會議，宣佈啓動大興安嶺南麓、燕山-太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區5個連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃。至此，新十年扶貧開發確定的11個片區全面啓動了扶貧規劃，扶貧攻堅號角再次吹響。

　　我國貧困現狀究竟如何？連片特困地區緣何成爲新時期扶貧開發主戰場？今後如何更好地推進連片特困地區扶貧攻堅工作？帶着這些問題，本報記者專訪了國務院扶貧辦主任範小建。

　　全面建成小康社會的“硬骨頭”

　　記者：當前農村貧困問題的現狀如何？

　　範小建：我國貧困現狀具有四個突出特點：一是扶貧對象規模大。按照新的扶貧標準，2011年底扶貧對象仍有1.22億人，佔農村戶籍人口的12.7%。二是返貧問題突出。扶貧對象經濟基礎薄弱，應對外部衝擊能力差，自然災害、家庭變故、市場波動等因素都會造成返貧，扶貧對象中短期貧困約佔三分之二。三是連片特困地區發展滯後。2011年全國11個連片特困地區農民人均純收入爲4191元，僅爲全國農村平均水平的60.1%；片區內農村居民恩格爾係數爲46.8%，比全國農村高6.4個百分點；片區貧困發生率爲28.4%，比全國平均水平高15.7個百分點。四是收入差距明顯。存在三個大差距，分別是城鄉居民收入差距、農村居民內部收入差距、貧困地區與全國的差距，都比較突出，有些還存在進一步擴大的趨勢。

　　扶貧開發聚焦連片特困地區

　　記者：從1月14日開始，本報連續關注集中連片扶貧攻堅，派出多路記者分赴連片特困地區，刊發了多篇報道。我們的同事在採訪中有這樣的感受：制約貧困地區發展的深層次矛盾依然存在，加快貧困地區特別是集中連片特困地區發展，是全面建成小康社會的難中之難，是必須破解的一道難題。

　　範小建：我也注意到了你們的這組報道，非常感謝你們關注連片特困地區的扶貧攻堅。

　　我國的貧困分佈帶有明顯的區域性特徵，這是經濟社會發展不平衡在新階段的一個突出表現。這種不平衡，不僅僅是表現在城鄉之間、東中西部地區之間，而且在中西部地區，也往往表現在中心城市與邊遠地區之間、城市和農村之間。在農村居民生存和溫飽問題基本解決之後，片區的貧困問題更加凸顯，這些地區成爲全面建成小康社會進程中最薄弱的環節。

　　記者：連片特困地區緣何成爲新時期扶貧攻堅主戰場？

　　範小建：這是矛盾最突出、最集中的地方，所謂“短板中的短板”。由於一般的經濟增長無法有效帶動這些地區發展，常規的扶貧手段也難以奏效。因此，對這些地區必須加大投入和工作力度，強化各方面政策措施，集中力量，實施扶貧攻堅工程。只有如此，才能實現超常規發展，避免差距進一步拉大。

　　隨着國家經濟實力的增強，《新綱要》強調把連片特困地區作爲主戰場，符合實現全面建設小康社會目標的客觀要求。解決好這些地區的貧困問題，對於新形勢下政治穩定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧、生態安全都具有特殊重要的意義。

　　片區扶貧提升“造血”能力

　　記者：如何更好地推進連片特困地區扶貧攻堅工作？

　　範小建：加大支持力度是一個方面，同時還要努力增強扶貧對象自我發展的能力。連片特困地區扶貧攻堅要把加快區域發展與扶貧開發有機結合，以區域發展帶動扶貧開發，以扶貧開發促進區域發展，整體改善區域生產生活條件，促進減貧增收，縮小發展差距，與全國同步進入小康社會。

　　當前，連片特困地區扶貧攻堅已經從規劃編制階段轉向全面實施階段。接下來，我們要着力抓好基礎設施建設，加快構建比較完善的綜合交通體系和保障有力的水利電力工程體系，改善生產生活條件；着力保障和改善民生，解決好羣衆的住房、出行、飲水、就醫、上學等困難問題；着力發展特色優勢產業，加快建設特色優勢產業基地，努力提高發展能力；着力實施人力資源開發，積極發展各級各類教育機構，因地制宜開展實用技術和勞動力轉移就業培訓，加快提高人口素質和就業能力；着力加強生態建設和環境保護，促進經濟社會發展與資源環境保護相協調。

　　(本報北京1月18日電本報記者何平)