本報記者遊春亮

　　“深圳將通過差別化供地、差別化地價、差別化管理模式,以結構性、差別化的土地供給,引導空間資源向產業轉型升級的重點方向、重點領域、重點行業和重點企業配置。”在今天廣東省深圳市政府召開的“1+6”文件新聞發佈會上,深圳市委常委、常務副市長呂銳鋒如此表示。

　　“1+6”文件包括1個主文件和6個附屬文件。主文件《深圳市人民政府關於優化空間資源配置促進產業轉型升級的意見》作爲深圳市人民政府2013年1號文件,對產業規劃、用地用房供給、土地二次開發利用和產業監管服務等提出了綱領性要求。6個附屬文件則涉及完善產業用地供應機制、宗地地價測算規則、工業樓宇轉讓、閒置土地處置、創新型產業用房管理以及產業配套住房等內容。

　　呂銳鋒介紹說,文件着重突出“例如,除了優先供地外,對戰略性新興產業還最高給予50%的地價優惠,同時對不同產業用地供給方式和供地年限實行差別化管理,國家定最高50年使用期,爲了契合實際,體現節約集約,深圳最高定爲30年,而且不設下限,經營性配套設施用地和產業配套設施用地仍採用市場化方式配置。對於落後產能,按照‘控’、‘壓’的限制、淘汰原則,最高提高100%的土地資源使用成本,這樣通過有扶有控、有保有壓來推動產業的轉型、部分產業的轉移。”

　　推出創新型產業用房模式

　　該系列文件還大膽創新了空間資源的供給模式,實行房地並舉,優先供房,建立以房招商、養商、穩商的新機制,企業可以通過租賃、購買、合作等方式解決生產及配套的問題,並根據政策給予創新性企業租金補貼或優惠。在培育創新型產業用房市場的同時,在文件中設定了對工業樓宇進入市場實行“三限”,即對銷售對象、銷售價格、二次轉讓週期作了明確限定。

　　同時,“1+6”文件設定產業用房一方面從市場來,即通過修訂工業樓宇轉讓管理辦法,進一步放開工業廠房的市場流轉,使城市更新的工改工項目佔更大比重。另一方面,推出創新型產業用房這一創新模式,主要爲需要扶持的新興產業和企業提供優惠的產業用房。

　　4.2平方公里閒置土地正在處置

　　據介紹,自2006年深圳市開展閒置地清理工作以來,截至2012年,該市共認定閒置土地696宗,目前已完成處置544宗,正在處置的152宗,涉及面積4.2平方公里。

　　此次出臺的政策中,通過建立全市統一、公開的空間供需服務平臺,建立健全准入和退出機制,以及加大建設用地批前審查和批後監管來提高優質企業的落地效率,及時淘汰沒有潛力的企業,不允許出現新的閒置現象。並通過分區規劃管理、區域合作協調、城市綜合體和複合型城區等空間規劃,引導新增產業項目向產業集聚區集中,促進產業集聚化、高端化發展,同時通過創新產業用地分類、鼓勵土地混合使用、提高產業用地容積率上限、預留產業發展空間資源、集約佈置配套設施、規範土地的彈性引導與量化控制等措施,來滿足重點產業發展需求。本報深圳1月18日電