|
||||
黨的十八大提出以學習型、服務型、創新型爲目標提高黨的建設科學化水平。“三型”組織建設的提出,體現了黨對複雜的國內外環境的清醒認識,也體現了黨對執政規律的深刻認識。大連市大連灣街道黨工委立足於服務型黨組織建設,創新“三聯三包”工作機制,不斷學習實踐黨的十八大精神。
“三聯三包”具體內容包含三個方面,即聯繫一至兩個村,包扶全面發展;聯繫一個貧困家庭,包助解難脫困;聯繫一個信訪戶,包幫息訪穩定。黨員領導幹部通過拓展工作網絡,擴大工作覆蓋面,做好“三結合”,即將“黨羣雙向互通”與圍繞中心,推動經濟發展相結合;與維護穩定,化解動拆遷矛盾相結合;與服務百姓,保障和改善民生相結合,解決全域城市化進程中的突出問題,更好地服務基層、服務羣衆。
聯繫一至兩個村,包扶全面發展。一是圍繞經濟發展,服務重點項目。街道領導班子聯繫一至兩個村,明確經濟發展責任、理清經濟發展思路,優化投資軟環境、提升服務效能,定點聯繫企業、定期聽取項目進展情況彙報,解決在建項目困難、做好投產後的跟蹤服務。引導街道黨政領導切實轉變工作作風,提高工作效率,深入基層單位,爲重點項目提供強有力的服務和支持,努力把黨建優勢轉化爲發展壯大裝備製造業的經濟優勢,實現完成各項指標。二是圍繞全域城市化,完成動拆遷工作任務。實行黨員幹部主要負責制,街道黨政領導包村,村領導幹部包片,普通黨員包戶,調動每一位黨員幹部深入拆遷第一線,時刻把握拆遷動態,協調各階層力量,確保動拆遷工作保質、保量、保時完成,爲城市建設順利推進提供支持。
聯繫一個貧困家庭,包助解難脫困。一是採取“一幫一”的方式包助困難家庭,及時掌握困難家庭的生產生活情況,幫助解決實際問題,提出幫助脫貧意見。二是深入羣衆開展走訪調研活動,從羣衆最關心、最直接、最現實的問題入手,徵求各種意見和建議,收集整理,切實解決與百姓利益休慼相關的問題。
聯繫一個信訪戶,包幫息訪穩定。包幫領導對信訪對象實行首問負責制度,及時瞭解信訪戶的訴求,積極化解矛盾。注重文明禮貌,做到熱情大方,做到案情清、政策清,全程跟蹤,包協調、包處理、包穩控。
“三聯三包”黨建工作機制充分體現了主動服務精神,收到了良好的實踐效果。
“三聯三包”工作機制服務企業,助推轄區經濟快速發展。 2012年,儘管受到國際大環境影響,但大連灣轄區經濟發展勢頭依然不錯,這與大連灣街道黨員幹部主動服務是分不開的。大連灣街道黨工委班子成員主抓各村經濟指標,效果十分理想。從年初開始,每個月都要過問經濟情況,研究各個企業存在問題,然後逐一進行解決。
“三聯三包”工作機制服務羣衆、服務城市建設大局,助力全域城市化進程。大連灣街道在全域城市化進程中發展迅速。2012年,包村動遷企業104家,包村動遷居民2934戶,其中黨員起了巨大的作用。以城市化進程較快的李家村爲例:在拆遷工作中,該村黨委採取網絡化承包機制(即黨委成員包支部、支部包黨員和議事代表包居民戶),86名黨員共包戶176戶,黨員做到每月進行一次走訪或電話回訪,且有詳細記錄。村黨員幹部對自己所承包的居民戶,認真做思想工作,宣傳動拆遷政策,在其動遷範圍內的黨員、議事代表中起到了先鋒模範帶頭作用,在簽訂動遷協議的25天內,黨員和議事代表99%簽訂動遷協議書。黨員幹部不僅做表率,也對周邊鄰居、親屬和朋友做思想工作,真正做到了“三聯三包”。
“三聯三包”工作機制服務困難羣衆,促進社會和諧。大連灣街道整體社會民生事業做得很好,但也有貧困人口和上訪戶。這些人口儘管佔總人口數比例較小,但也挑戰街道和社區的社會管理能力。2012年,街道轄區內包幫重點困難家庭14戶,包幫信訪戶12人。對五保戶、大病戶、困難戶、孤兒和殘疾人,真正做到了聯繫到人,包扶到戶。這些工作,贏得了民心,解決了民憂,穩定了社會,是黨建工作向社會管理延伸的良好觸角。
“三聯三包”黨建工作機制,把握執政黨建設方向,以服務爲組織功能定位,體現黨的建設科學化水平,體現黨的建設的統領作用,對全面建成小康社會具有重要意義。
“三聯三包”黨建工作機制是黨執政爲民的執政要求,是黨建本質的現實反映。大連灣街道創新工作機制,紮實推進“三聯三包”工作,其目的是發展爲民、穩定安民、扶困愛民。通過“三聯三包”黨建工作機制創新,其目標是:夯實組織基礎,凝聚民心;密切聯繫羣衆,把握民情;提高自身能力,服務民需。這也正契合了黨的十八大報告提出的“問政於民、問需於民、問計於民”。
“三聯三包”黨建工作機制充分體現了黨的建設科學化水平。科學對於黨的建設而言,更多的是尊重規律、把握程序、建設規範、完善制度,而尊重規律是科學化的根本。首先,我們從尊重規律角度來看,“三聯三包”工作機制把握了黨的建設深層次規律,做到了以人爲本;其次,“三聯三包”服務型工作機制立足於其裝備製造業基地、全域城市化、社會民生實際,體現了一切從實際出發;最後,“三聯三包”工作流程程序化,並且有諸多的量化指標,操作規範。
“三聯三包”黨建工作機制,既是黨建工作的有效抓手,同時也是黨建工作統領經濟社會民生的良好紐帶。完善其功能,發揮其作用,必將爲全面建成小康社會提供機制支撐。
□劉偉/單偉(作者單位:大連海事大學、大連市委黨校)