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老薑
年關將至,若問近期佛山各級政府部門的工作重點,年會無疑佔據一席之地。政府部門的年會有多種形式,既有以總結去年成績和部署今年工作爲主題的年度總結和表彰會,上週許多鎮街召開了類似年會;也有對去年工作的年度考覈現場會,上週佛山市長劉悅倫帶隊到五區進行城市升級三年行動計劃的第一年年度考覈,就屬於現場走訪式年會。
老薑有幸參加了佛山一個鎮街的年會。該年會安排在一個大劇場舉行,臺下是鎮委、鎮政府工作人員、各村委會村官、企業代表等,偌大一個劇場座無虛席;臺上一長排將近20個領導,每人桌前垂下一面表彰的錦旗。響應中央新會風,現場沒有鮮花,不安排午飯。會議的流程首先是鎮長講話,14頁的講話稿中,去年的成績佔8頁,面臨的問題半頁,今年的工作安排5頁半。鎮長講話之後就是表彰,在現場的投影幕上投出的受表彰者的姓名粗略一看感覺超過50人,受表彰的單位也有數十個。不過領獎的過程不長。
與之相似的是,上週媒體報道劉悅倫視察五區城市升級情況時,對每個區的改造成績都提出了表揚,其中一些表揚的語句體現出市長對該區所作的努力和取得的成績殊爲不易的理解。比如,劉悅倫說禪城“半年前最擔心,半年後絕地反擊”;說高明是“最佳奮鬥獎”,“困難最多,但政府班子未自暴自棄”。
單看這些,難免讓人以爲政府部門的年會無非就是自娛自樂,多談成績,少談問題。其實,佛山今年的年會非比往年,從市長到鎮長,對下屬工作的表揚並非全是因爲“大家好纔是真的好”,而是今年的實際情況使然。
2012年受大環境的影響,以及佛山自身轉型升級等因素,佛山的GDP增速走低,沒有完成年初預期。其中,作爲全國縣域經濟翹楚的順德區,GDP增速四年來首度降至個位數。與此同時,各級政府部門始終堅持產業升級和城市升級,在科技創新與產業轉型方面不斷加大投入。在財政的投入短期內沒有換來經濟的增長時,基層的政府官員需要鼓勵。這也是市長劉悅倫解釋爲何許多地方政府響應新會風、壓縮政府工作報告的同時,2013年佛山市的政府工作報告反而變長的原因之一。
不過,老薑覺得,更重要的一點是,佛山正處在經濟轉型和社會轉型的攻堅階段,佛山很多改革舉措在全省乃至全國都沒有先例,這些創新的嘗試目前還看不到未來,這麼幹到底行不行?很多基層官員心裏沒有底。佛山某區一名政府官員私下裏告訴老薑:“我們沒幹事麼?我們也幹了,但是我們沒有高調宣傳。我們先幹,等幹出成績再說。能不能幹出成績,能出多少成績,都還不知道。”本文前述的鎮街年會,該鎮街一名負責人告訴老薑:“今年表彰的人是比去年多了,下面的人也很辛苦,很大壓力。你不能光看一年一次的表彰,也要看平常一年多少次的捱罵啊。”
由此可見,年會確是一項重要工作,轉型時期,佛山許多基層幹部,需要鼓勵,需要動力。