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新年伊始,《上海市臨港地區管理辦法》施行,舊有管制、體制、機制,變革一新。這塊曾經“潮來汪洋、潮退蘆葦”的濱海窪地,正躍升爲上海新一輪改革高地、發展熱土。 “從最壞處着眼,向最好處進取。”上海市政府發展研究中心的最新報告,對今年上海經濟的警示赫然在目。沒有大談業績,輕描淡寫亮點,儘管上海轉型發展不乏精彩。
“‘創新驅動,轉型發展’進入關鍵期,也是最痛苦期。”在上海市政府發展研究中心主任周振華看來,今年上海經濟發展可能面臨困難更大、矛盾更多、壓力更重。
憂患是改革的前提,創新的原動力。“必須準確把握上海發展所處的歷史方位和階段特徵,進一步增強憂患意識,”上海市代市長楊雄說。憂患意識實質是自警意識。寧可把形勢想得更復雜一點,把挑戰預計得更嚴峻一點,把預案准備得更充分一點,做到心中有底、防患於未然——這種“底線思維”,已成上海政務熱詞。
在憂患中深化改革,不斷突破體制機制瓶頸,是當前上海最緊迫的任務。緊迫感源於責任和使命。上海結構調整中各種矛盾交織,以改革促發展、促穩定的要求日益強烈。隨着全國11個綜改試點的深化,上海改革面臨“不進則退”的局面。
奉賢區通過歸併減替,如今社會類審批事項只有241項,全市最少;產業項目審批時限由571天減至176天,全市最短。更加公開、透明、法治的政府的目標離上海越來越近。
“上海要當好全國改革開放排頭兵和科學發展先行者!”中共中央政治局委員、上海市委書記韓正指出,這是中央交給上海的任務,也是上海的責任。
新華社記者陳良傑姜微徐壽鬆何欣榮(據新華社上海電)