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當地時間28日下午,美國國會參議院的8名兩黨重量級參議員公佈了一條關於美國移民法改革的重要提案,這一“艱難但公平的”提案將爲美國境內約1100萬非法移民提供一條獲得公民權的渠道,但前提是邊境必須嚴加管控。兩黨聯手移民改革
該項提案由於涉及到美國基數龐大的少數族裔羣體的直接利益而受到廣泛關注。
依據該提案,未登記移民將被允許向政府登記,支付罰金,之後被授予適應的法律地位,能被允許在美國工作,乃至進入申領等候綠卡的階段,直至最終獲得美國永久居民身份。該議案將涵蓋僱主查證、外來工人以及邊境安全問題。法案大綱內容顯示,非法移民將有兩條合法化的途徑,一條是爲符合“夢想法案”資格的非法青少年移民;另一條則是提供給約1100萬一般非法移民合法化,先決條件是美國邊界得到進一步鞏固。
罕見合作各有打算
據悉,此次推動領導移民法改革的是一個參議院的兩黨聯合小組,由雙方各4名參議員組成。相比在控槍問題上的劍拔弩張,公開對立,此番在移民問題上兩黨罕見地高調合作。只是,白宮和參議院民主黨偏向通過一部涵蓋面較廣的“捆綁式”法案;而一些共和黨議員偏向通過幾條不同的法案,各個擊破。
2012美國總統大選結果顯示,大批拉丁裔選民是奧巴馬能夠連任的大功臣,共和黨已經開始意識到自己在移民問題上的保守立場需要改變。此次擔任8人小組成員之一的就有共和黨西班牙裔參議員盧比奧。《紐約時報》稱,共和黨顯然已經開始爲2016年大選作準備。“現在誰也不敢得罪少數族裔。”
對奧巴馬來說,成功地推動移民改革是他之前對拉丁社區的承諾,畢竟他在第一任期內對移民問題不作爲,因此,奧巴馬在第二任期競選的時候,發誓他會推動移民改革。據悉,參議院目標是在3月之前起草移民新法案,8月之前通過立法。該法案還需要共和黨佔主導的衆議院也批准通過,然後才上交到白宮由總統批准。
形成法案還有距離
此次移民改革提案公佈後,與最終形成法案公佈實施還有距離。接下來的幾個月裏可以預見美國國會將就這一提案中的每一個細節進行異常激烈的討論。
目前移民改革的主要阻力來自於共和黨主導的衆議院。有共和黨衆議員認爲,奧巴馬主導的這次移民改革沒有益處,只是一種變相的“大赦”。一位匿名的共和黨衆議院表示,“美國移民政策需要改革,但現在的改革提案明顯重‘非法’而輕‘合法,根本是本末倒置。奧巴馬只是在回饋西班牙裔選民的支持。”
作爲兩黨小組中共和黨領導人,資深參議員麥凱恩認爲,“共和黨正在失去西班牙裔選民的支持,這令人非常擔憂。”舒默則在發佈會上毫不掩飾地宣佈:“這是第一次,反對改革將會比支持改革更具政治風險。”
駐美記者徐東海(洛杉磯今日電)