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新華社發
□今年10%的縣(市、區)要完成農村土地承包經營權確權頒證工作;到2015年,全省基本完成農村土地承包經營權和宅基地使用權確權頒證工作
□2013年,珠江三角洲核心地區的鎮基本建立集體資產管理交易平臺;2015年,粵東西北地區60%以上的鎮建立集體資產管理交易平臺
□力爭2013年合作社總量比2012年翻一番,達到3萬家左右,農戶入社率達15%;到2015年全省合作社總量達5萬家,農戶入社率達30%
中央一號文件昨日正式發佈,繼續關注“三農”,迅速成爲廣大農業企業、農民專業合作社和農戶關心的焦點。我省將如何推進農業經營體制改革創新?如何在城鎮化、工業化過程中,保障進城農民和留鄉農民的權益?如何用好中央扶農助農政策,做大做強我省農業?
昨日,省委農辦主任、省農業廳廳長鄭偉儀就上述問題接受了南方日報記者專訪。
◎農村綜合改革
尊重農民進城留鄉自主權
南方日報:中央一號文件提出,要改革農村集體產權制度,有效保障農民財產權利。我省在工業化、城鎮化快速發展的進程中,將採取哪些舉措保護農民合法財產權利,讓農民共享改革發展成果?
鄭偉儀:在城鎮化進程中,讓農民進城進得踏踏實實,留鄉留得安安穩穩,核心是要在尊重農民進城留鄉自主權的前提下,維護好農民的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。
我們將認真貫徹落實省委、省政府《關於在推進工業化城鎮化進程中切實保護農民合法財產權利的意見》,切實保護農民的財產權利。
加快推進農村集體土地確權登記頒證,建立保護農民財產權利的制度保障機制。今年10%的縣(市、區)要完成農村土地承包經營權確權頒證工作。到2015年,全省基本完成農村土地承包經營權和宅基地使用權確權頒證工作。
深化農村徵地制度改革,切實保護被徵地農民土地財產權利。完善徵地補償辦法,合理分配土地增值收益,嚴格徵地程序,約束徵地行爲,補償資金不落實的不得批准和實施徵地。
加強農村“三資”管理,保障農民的集體收益分配權力。要求各地在依法界定集體經濟組織成員資格和清產覈資的基礎上,用3年時間以鎮(街)爲單位,基本建立農村集體資產管理交易平臺和財務監管平臺,促進農村集體資產交易和財務監管的公開化、透明化。2013年,珠江三角洲核心地區的鎮基本建立集體資產管理交易平臺。2015年,粵東西北地區60%以上的鎮建立集體資產管理交易平臺。
◎經營體制改革
創新土地流轉服務管理制度
南方日報:中央農村工作會議和今年中央一號文件都高度重視“農業經營體制的改革創新”,具體到我省實際,將從哪些方面進行改革創新?
鄭偉儀:從今年起,我省將重點推進農民新型合作組織、農業龍頭企業、家庭農場、種養大戶四大經營主體和現代農業示範園區、農業專業鎮村、農產品商品基地、農產品批發市場四大發展載體建設。
我省還將改革創新農村土地承包經營權流轉服務管理制度、金融服務制度、集體產權制度和農業社會化服務體制,加快構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。推動農業轉型升級,加快我省農業現代化進程,努力爭當全國創新現代農業經營體制的先行區。
南方日報:歷年的中央一號文件都提出保證國家糧食安全,今年也不例外。我省今年將如何在糧食“四連增”的基礎上繼續做好這項工作?
鄭偉儀:2013年我省發展糧食生產將堅持穩定面積、優化結構、主攻單產的總要求,全面提升糧食綜合生產能力,力爭全省糧食總產達到1400萬噸,努力實現糧食“五連增”,提高糧食安全保障水平。
◎農民合作組織
鼓勵合作社多元化多類型
南方日報:組織化程度較低一直來制約我省現代農業發展的重要因素,今後我省將採取哪些政策措施扶持發展農民合作組織?
鄭偉儀:培育發展農民專業合作社,力爭2013年合作社總量比2012年翻一番,達到3萬家左右,農戶入社率達15%;到2015年全省合作社總量達5萬家,農戶入社率達30%;到2017年農戶入社率提高至50%,合作社種養規模、農產品銷售額、農機總動力分別佔全省50%以上。
這就需要進一步增加合作社數量,鼓勵興辦多元化、多類型的合作社。進一步推進聯合發展,集中力量支持合作社示範社做大做強。進一步開展示範建設,積極開展省、市、縣三級聯創示範社活動,級級打造示範社。進一步提升服務能力,加快信息化建設,加大產銷對接,探索建立生產與消費有效對接、靈活多樣的合作社產品營銷模式,進一步拓寬農產品營銷渠道。大力推進電子商務,促進網上營銷。
南方日報記者劉俊