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廣東農業佔三次產業中的比重約5%,以不足全國2%的耕地,創造了超過全國6%的農業產值。省政協副主席、華南農業大學副校長溫思美教授認爲,從這個意義上說,廣東是農業強省,而不是農業大省。
溫思美指出,在我省農業目前零碎化、小規模生產與商品化程度高並存的情況下,中央一號文件明確提出創新農業經營體制,爲我省農業進一步發展指明瞭方向。隨着土地確權、農村金融改革等工作的有序推進,我省農業將迎來一個新的發展機遇期。
農業經營體制??提高農民組織化並適應市場
南方日報:中央一號文件對指導我省“三農”工作具有哪些現實意義?
溫思美:廣東不算是一個農業大省,而是一個農業強省。廣東以不足全國2%的耕地,創造了超過全國6%的農業產值。從這個意義上來講,廣東可以稱爲農業強省。強在我省農業效益和商品化水平相對國內其他地區來講比較高,這是廣東農業的一個優勢。
2012年,廣東農業在三次產業中所佔的比重在5%,還要給港澳等地進行農產品供給,農業任務是非常艱鉅的。
今年的中央一號文件提出“保供增收惠民生,改革創新添活力”的農業、農村改革目標任務,加大農村改革創新的力度,加大對農村政策扶持的力度,加大農業科技驅動的動力,對廣東具有非常重要的指導作用。
南方日報:今年文件中重點提出農業經營體制創新,我省今後應採取哪些辦法,來提高農民進入市場的能力?
溫思美:廣東的核心探索任務和着力點,就是如何提高農民組織化和適應市場的能力,以進一步提高廣東農業的市場競爭能力,使廣東農民增加收入。
這就需要在現有的以家庭聯產承包經營爲主體的基礎上,推動農業專業大戶、農業合作社、家庭農場和其它新興農業組織的發育,以及農業社會服務化水平。只有這樣,才能將現在非常零碎的、小規模的、商品化程度很高的農業經營體制,轉變爲適應現代市場競爭的一種農業經濟。
涉農金融改革??土地山林等經確權被“盤活”
南方日報:中央一號文件提出要改善農村金融服務,我省雲浮等地已開始進行試點。目前涉農金融改革存在哪些難點?
溫思美:廣東的雲浮和梅州是農村金融改革的試點,特別是雲浮已經探索出一些好的經驗。
如何加大商業銀行金融支農的力度,發揮政策性銀行和合作銀行的作用,是農村金融改革的重點。目前來講,通過抵押質押進行擔保的方式,是制約農民融資的很大因素。
因此,我們要在進一步對農民財產進行確權頒證的基礎上,創新各種抵押質押方式,增加農村和農業經營者的融資便利性,降低他們融資的成本。
從廣東兩個試點地區的發展情況看,通過這些改革,農業經營在加速。過去5年,廣東的農業企業數量翻了一番,農民的專業合作社從1700多家增加到1.5萬家。相當程度上,就是靠農村金融體制改革。
南方日報:今年我省將開展農村土地確權工作,切實保護農民財產,這項工作將給農業帶來哪些好處?
溫思美:確權頒證的目的,就是爲了明確產權,給農民在創新經營體制方面一個穩定的預期,有利於推進農業的集約化、專業化。
進行確權之後,有利於農村土地經營權的流轉,把過去農民手中這種“死”的農業資產,變爲“活”的資產,這是一個基礎制度。沒有這一步,農民手中的經營土地、山林、宅基地等資產就是“死”的,是不能增值的。
投資農業前景??市場廣闊回報水平高且穩定
南方日報:中央一號文件重點談到確保糧食和重要農產品供應安全的問題,在我省當前大力推進城鎮化過程中,應注意哪些問題,進而確保這一戰略安全?
溫思美:在農村新興經濟體建立起來之後,農業的集約化、專業化水平提高。在宏觀層面上,主要農產品包括糧食供給的這種安全,不僅不會受到影響,而且會進一步提高保障水平。特別是農民土地集中以後,農業的集約化、專業化水平就會提高,會使農產品的供給水平進一步提高。
南方日報:如何理解在改進農村公共服務機制的同時,積極推進城鄉公共資源均衡配置?
溫思美:農村的城鎮化和農民的市民化,這就意味着大量的農村人口進入到城鎮或城市,這就應使農村的建設以及公共服務與之相協調。
農村的現代化光靠農業和農民本身是不夠的,需要外部的政策和制度去推動。城鄉資源配置的進一步協調和融合是未來重要的政策選項。特別是在教育、衛生、文化、社會福利以及農村基礎設施等方面,都需要城鄉一體化的推進。
南方日報:目前,我省農業龍頭企業存在少數企業獨大,中堅力量不強的現象。您覺得投資農業前景如何?
溫思美:現在,農民在提高農業專業化、組織化水平方面還存在欠缺,他們對市場還不是十分熟悉。這就需要外來的力量。這包括兩個方面:一方面是政府對農村社會化服務方面的投入,另一方面,是企業家們帶着他們的理念、渠道,以及對人才技術資源的掌握,以各種方式進入到農業領域。
因此,投資農業前景非常廣闊。以前投入到農業領域的工商業資本實際上是嚐到了甜頭的,而且其回報水平不低於許多城市制造業,且回報是相當穩定的。我鼓勵那些準備好了的企業家,在探索建立新型農業體制方面,帶去他們的智慧和理念。
南方日報記者劉俊