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“政府沒有忘記漢城人,沒想到我這麼大的年齡了,還能搬出這片遺址區。”近日,西安市未央宮街道大劉寨村74歲的冷志俊老人領到政府發放的年貨,他一個勁地感嘆漢長安城遺址保護拆遷是件利國利民的好事。
隨着徵地拆遷工作接近尾聲,漢長安城遺址保護區9個村1.5萬羣衆率先搬出大遺址保護區融入西安的城市生活。此後,隨着漢長安城遺址整體保護建設,遺址區10萬羣衆的生活也將隨之改變,歷經2000餘年風雨的大遺址也將煥發新生。
9村納入大遺址保護拆遷範圍
位於西安市西北方向這片大遺址城垣的面積達36平方公里。作爲中國歷史上第一個國際大都會,它是絲綢之路的東方起點。歷經2000餘年的風風雨雨,依然是我國迄今規模最大、保存最完整、遺蹟最豐富、文化含量最高的都城遺址,是中華民族歷史上最具代表性、典型性的古遺址和世界文化遺址,也是華夏文明形成發展和人類歷史文明進程的珍貴實物見證。
2009年,國家文物局將漢長安城未央宮遺址列入跨國聯合申報絲綢之路世界文化遺產名單。2012年,西安市委市政府作出建設漢長安城國家大遺址保護特區的重大決策,並將其列入事關西安長遠發展的“五件大事”之一。同年8月,通過了《西安漢長安城國家大遺址保護特區實施方案》,決定從2012年到2020年分三個階段推進漢長安城國家大遺址保護特區建設工作,並將總面積8.58平方公里的漢長安城未央宮遺址作爲特區建設的啓動項目。將未央宮街道天祿閣、周河灣、盧家口、西馬寨、東南馬寨、大劉寨、東張、東葉寨、西葉寨共9個村納入保護拆遷範圍。此舉統籌文物保護與改善民生,通過保護遺址、弘揚文化、發展旅遊、惠及民生的保護戰略基本形成。
拆遷不能讓保護遺址的羣衆吃虧
“遺址區羣衆爲保護大遺址作出了巨大貢獻,政府不能讓他們吃虧。”本着這一理念,2012年10月中旬,漢長安城遺址保護徵地拆遷工作拉開帷幕。
鑑於羣衆爲保護遺址房屋普遍沒有建高的實際,當地政府規定合法有效宅基地上的房屋三層及以上未蓋的,只要在第一獎勵期內簽訂拆遷安置補償協議者視爲已蓋,統一予以獎勵補償。這不但補償了許多未蓋房屋羣衆的切身利益,也有效遏制了拆遷引起的搶建加蓋現象。同時,對非法買賣宅基地行爲一律不予安置、不予補償,避免政策刺激造成買賣宅基地的行爲加劇。
“響應國家的遺址保護政策,我的房子沒有蓋三層,但這次卻給我當三層賠了。”西馬寨村民趙社教說,這次徵拆讓他們保護遺址的人沒吃虧。拆遷前他家5口人年收入約5萬,400平米的宅基地上建了大概300平方米的房子。這次拆遷給他們按政策置換了800平方米的安置用房,還賠了30餘萬元。“以後隨便乾點啥,都好過得多了。”他說。
孩子上學是許多家長共同關注的問題。拆遷戶中有中小學生的,政府一次性爲每人發放1800元的交通補助費,還爲學生髮放了“免費入學卡”,學生持卡可在過渡居住地的未央區區屬學校就近入學,免收任何借讀費。春節來臨之際,又爲3000餘戶拆遷羣衆挨家挨戶發放了米、面、油和新年大禮包等慰問品,政府時時刻刻不忘在外過渡的遺址區羣衆們。
“我們的難題,政府都給解決了,心裏就踏實了。”周河灣村54歲的周選會說,這次拆遷將按政策爲他們辦理徵地農民養老保險,對年輕人還要進行免費技能培訓,讓大家沒有後顧之憂。
安置社區實行“大社區、大配套”
“遺址區再好,畢竟是農村,北三環偏點將來是城市,咱不能讓娃們一直在土裏打滾。”說起安置地,西馬寨村民葉忙年滿懷信心。
事實上,這次的拆遷羣衆將被安置在鐵路北客站西邊、長安大學以南,這裏是未央區重點打造的“四大商圈”之一——北客站商圈核心區域。周邊分佈有奧特萊斯藝術小鎮、匯聚世界頂級奢侈品的龍之夢新城、西安皇家藝術博物館、西安漢文化博覽園等系列商貿人文項目。
安置社區將按照“生活便捷不失健康寧靜,樂居田園卻享盡繁華”的田園都市理念進行“大社區、大配套”。幼兒園、學校、醫院和羣衆休閒娛樂的各種配套設施一應俱全,羣衆看病、上學、購物、休閒娛樂都將是5分鐘生活圈。想着這些,葉忙年連說“嫽(好)着哩……嫽着哩!”
天祿閣村委會主任魏建軍認爲,通過拆遷首先是生活環境改變了,讓羣衆住上了有水、電、氣、暖的樓房,下雨不用走泥路;更重要的是把羣衆從農村生活方式中解脫出來了。“一方面大家有養老保險,每人還有20平方米的商用房,定期有了收益大家便心安了;另一方面通過拆遷增加了現金收入,年輕人想幹點自己的事,手裏有了資本將來就不會光靠打工掙錢了。”他說。
談及村民們未來的生活,未央區相關領導表示,讓羣衆奔向城市化,不光是拆了舊村蓋高樓,更重要的是讓羣衆從生產生活方式上得到轉變和提升。“我們在支持、幫助羣衆創業就業的同時,也注重羣衆文明素質的提升,讓每個羣衆都從‘外’到‘裏’成爲真正的城市人。”記者文豔