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吳魯平
曾深入研究北京農村家庭寄養模式稱狀況特別差的家庭對寄養孩子不利未來機構應該發揮更大作用
“袁厲害”事件,讓孤殘孩子的撫養問題備受關注,一連幾天,吳魯平都期待着瞭解這一事件的最新進展。
吳魯平是中國青年政治學院青少年工作系主任,他曾深入研究北京農村家庭寄養模式。對於兒童家庭寄養模式的研究在國內並不多。
家庭寄養模式,是比福利院撫養模式更加人性化的一種模式。北京開創的孤殘兒童農村家庭寄養模式始於1994年。這種模式是以政府出資將部分孤殘兒童寄養在有條件的農村家庭,讓孩子走出封閉的福利院,感受家庭溫暖。這種農村家庭寄養孤兒的模式曾經獲得極大成功,而在2000年被民政部稱爲“北京模式”,在全國推廣。
如何看待這種農村家庭寄養模式,它與福利院的撫養模式有何差別?這種農村家庭的寄養模式面臨種種現實問題,又能夠走多遠?本報記者昨日專訪了吳魯平教授。
文/本報記者趙琳琳
廣州日報:如何看待目前國內孤殘兒童的寄養狀況,除了福利機構,家庭寄養有哪些模式?
吳魯平:家庭寄養分很多模式,比如,在上海,主要以城市家庭寄養模式爲主,就是把這些孤殘的孩子接到城市家庭裏撫養。而在北京,像我們曾考察過的家庭寄養模式屬於農村家庭寄養模式,是把孩子直接寄養到農村的家庭裏。
應該說,把孩子送到農村家庭進行寄養,比送入福利院寄養更有利於這些孩子的身心健康,因爲在家庭中生活畢竟有家庭親情的氛圍,這樣的模式是以兒童爲本,而福利院就較少具備這樣的優點。
在國外,對於這些孤殘孩子的撫養或養育,更提倡真實生活或家庭生活狀態下的養育,而非僅僅是把孩子託管給機構。
廣州日報:有什麼樣的家庭願意寄養這些孤殘的孩子?在什麼樣的家庭寄養,對孩子更有利?
吳魯平:這些農村家庭寄養的孤殘孩子,大都有殘疾,比如,患有腦癱等,這些孩子一般人都不願意領養。寄養這些孩子的農村家庭,當地政府部門會提供一定的補貼,這個補貼基本可以滿足孩子日常生活開銷。比如,在2003年左右,北京大興的一些寄養這些孤殘孩子的農村家庭,每兩個孩子政府會每月補貼約800元。孩子如果生病,小病開銷由家庭負擔,大病仍然由民政部門解決。
我認爲,家庭寄養首先需要對家庭的資格有比較嚴格的篩選,比如,你是不是有能力來撫養這樣的孩子。如果僅僅出於好心,但是沒有能力,那麼也會出現各種問題。
廣州日報:這些篩選一般包括哪些方面?
吳魯平:以北京爲例,在我們做過的調查中,基本是選擇一個村裏家庭條件屬於中上水平的,首先會考慮家庭的住房情況,寄養家庭一般經濟收入水平在村裏都處於中上。這些家庭,往往是家中男性在外打工,家庭條件還可以,女性有很多富裕的時間,如果寄養一個或兩個孩子,政府的補貼讓家庭收入多少能有些寬裕。但如果是家庭狀況特別差的家庭,儘管對這類家庭而言,寄養這些孤殘的孩子可以帶來一些收入,但對孤殘兒童本身不利。
有一個基本前提,這些家庭要有能力養活這些孩子,寄養孩子的數量一般最多不超過兩個。
我想,對於這類孤殘兒童的撫養問題,首先,還是應該由相應的機構來解決,因爲個人能力畢竟有限。所以,還是應在力所能及的範圍之內做一些自己能做的事。
廣州日報:根據您的瞭解,怎樣看待城市家庭寄養和農村家庭寄養這兩種模式的差別?
吳魯平:就寄養條件而言,城市家庭寄養條件往往好於農村,農村家庭寄養容易出現的一個問題是,寄養家庭如果本身條件很差,會影響到孩子的生活質量,通過嚴格的篩選程序基本可以解決這個問題。另外,我認爲,農村模式的推行從操作性層面來講比城市模式好一些,因爲,這些殘疾孩子在城市家庭寄養的難度很大,尤其是一些患有腦癱的孩子。城市裏哪個家庭願意去帶一個無法自如活動的孩子,此外,城市家庭在撫養孩子的時間上沒有農村家庭那麼有保障。
寄養家庭欠缺專業指導
廣州日報:如何看待福利院模式與家庭寄養模式的差別?
吳魯平:寄養和領養不同,寄養是暫時寄養在這個家庭,這種家庭寄養模式的探索,或者說對這些孤殘孩子的撫養,從福利院模式向寄養模式的轉換,主要有兩方面原因:第一,這種模式更加人性化,符合國際上所倡導的對於兒童基本權利的保證。另外,家庭寄養的成本實際上要低於福利院撫養的成本。福利院能獲得的經費有限,而需要進入福利院撫養的孩子數量多。
廣州日報:怎樣看待這些家庭寄養這些孩子的心態?這種模式面臨的最大障礙或說挑戰是什麼?
吳魯平:我覺得很多家庭願意寄養這些孩子並不完全是爲了多點錢,同樣也有愛心的奉獻。
另外,從外圍來說,對於寄養家庭的專業性指導還比較欠缺。家庭寄養涉及的東西非常多非常具體,針對家庭寄養的培訓是特別少的。
還有一個問題,隨着農民家庭經濟收入的持續增長,或者說人們更多地關注自我生活狀態和生活質量,在一些經濟發達的農村,這種家庭寄養可能也很難推廣。
廣州日報:解決孤殘孩子的生存發展問題,您有什麼建議?
吳魯平:未來機構應該發揮更大作用,這是現實的存在。如果希望這些孩子得到更加人性化的照料,仍然需要鼓勵寄養或收養。就寄養而言,經濟問題是一個比較切實的問題,比如,對於一些有重度殘疾的孩子,政府給予寄養這些孩子的家庭的補貼應該大幅增加,因爲,這本身就是一個混合了愛心和經濟因素的雙重選擇,如果完全要求寄養家庭獻愛心,這本身就不具有可持續性。此外,我想,它與政府的發展理念也有關。