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從歷史的角度看,債務上限本不是件多了不起的事,只是這些年來被美國政界炒作得像顆“金融原子彈”,一旦引爆就會極具破壞力。二戰前的美國國會,在通過一項赤字預算案時,認爲無需畫蛇添足地再去批准政府舉債,畢竟借債已經包含在通過的赤字預算案裏。但由於近年來美國政黨政治中自由、保守兩個派別間的鴻溝大幅加劇,國會在野黨試圖拿債務上限說事,以期壓制執政黨在財政政策等方面作出讓步,藉此向選民邀功擺好,從而使債務上限在今天成爲一個可能把美國經濟、甚至世界經濟拖入危機深淵的大麻煩。
目前,從作秀的角度看,專業人士普遍相信,不論是底氣不足的共和黨人,還是強勢出擊的奧巴馬政府,都不敢冒天下之大不韙,引爆“債務上限”這顆核彈。不難預料,美國經濟如因兩個派別就債務上限分歧相持不下而跌入破產的深淵,兩黨領袖都將成爲美國的歷史罪人。眼下兩黨就債務上限的劍拔弩張和強硬姿態,更是政黨政治的表演作秀。大限來臨前夕,兩黨都會放下身段,找到一個挽救臉面的妥協方案。
不可否認,兩黨就債務上限表現出的種種姿態,確實也有實質性的理念分歧和實用主義的政治考慮。就保守勢力而言,儘管共和黨領導層非常清楚堅守現有立場的災難性後果,但要讓國會內的共和黨人輕易放白宮及民主黨勢力過關,按部就班地提升債務上限,首先就違背了共和黨低稅收、小政府、減開支的執政理念。保守派認爲,奧巴馬的醫療機制改革、經濟刺激計劃,是大政府執政理念的產物。如今,美國面臨鉅額債務,首先應該拿民主黨的社會福利措施開刀,削減政府支出。
從政黨政治的角度看,共和黨領導層要圍繞債務上限做足文章,把提高債務上限和削減政府開支掛鉤,就是要兌現共和黨政治家們在競選中向選民作出的承諾。與此同時,他們也想借債務上限來挾持逼迫民主黨讓步。
從民主黨的角度看,債務上限的提高,有必要催生相應的削減開支措施,但必須客觀、現實,不可急功近利。尤其是當前仍在苦苦掙扎的美國經濟,不能繼續失血,不能動大手術。同樣重要的是,共和黨要削減的開支,是民主黨拉攏人心、鞏固自身政治基礎的有效措施,如針對窮人的醫療改革計劃,針對低收入階層中老年人的退休健康保障制度等。這類計劃開支雖然巨大,但惠及的人羣廣泛,已經開始顯露出夯實民主黨政治基礎的效應。
由此看來,兩黨圍繞債務上限的新一輪較量,既是一場政治秀,又是一場圍繞執政理念及兌現本黨競選承諾的嚴肅鬥爭。可以預見,美國共和、民主兩黨,在債務上限大限來臨前,將劍拔弩張、立場強硬。(李正信)
(來源:經濟日報)