加強地方債務風險的控制和管理，要進一步完善針對地方政府融資行爲的約束機制，也要引導地方政府合理控制投資規模。地方政府融資，要綜合評估自身財力和債務償還能力，也應符合當地經濟社會發展的實際需求

　　改革開放以來，隨着我國工業化、城鎮化進程加快，地方建設性融資需求快速增長。自上世紀90年代起，一些地方政府開始嘗試通過設立融資平臺來籌集建設資金。總體看來，通過地方融資平臺，把銀行資金優勢、政府信用優勢和市場力量結合起來，對促進地方經濟發展，特別是加強基礎設施建設等發揮了積極作用。

　　但同時地方融資平臺也滋生了一些需要關注的問題，主要是舉債融資規模增長過快，運作不夠規範；地方政府違規或變相提供擔保，政府性債務負擔沉重等。究其原因，主要還是這些地方脫離當地經濟社會發展的實際情況，盲目“超前消費”。加強地方債務風險的控制和管理，不僅要進一步完善針對地方政府融資行爲的約束機制，還需引導地方政府切實踐行“有多少錢，辦多大事”的城市建設理念，合理控制投資規模。

　　地方政府融資，要綜合評估自身財力和債務償還能力。依託融資平臺，地方政府從商業銀行、債券市場獲得大量建設資金，但大多數建設項目具有非經營性和公益性特點，項目本身往往不產生現金流或者只產生少量現金流，依靠項目收益難以償還債務。因此，地方政府的償債能力很大程度上依賴未來地方財政收入的增加、土地升值、招商引資和房地產開發所取得的收益。但是，隨着房地產市場調控力度加大，各地土地交易市場逐步降溫，導致土地出讓金大幅下降，進而導致地方財政收入增幅放緩。在這種情況下，如果地方政府融資規模迅猛增長，勢必加大償債壓力，不僅影響當地發展教育、衛生、社會保障等民生事業，還會削弱持續發展的後勁。

　　地方政府融資，還應符合當地經濟社會發展的實際需求。從一些地方政府的違規融資行爲看，其積累的債務風險主要同不恰當的經濟建設目標有關。由於上馬過多基建項目包括不少重複建設項目，導致資金需求迅速膨脹，進而“寅吃卯糧”背上鉅額債務。

　　總之，地方政府融資，要遵循量力而行、規模適度的原則，把融資的數量界限、總體規模限定在與經濟發展水平相適應的範圍內，與融資主體和政府的償還能力相適應，使其既能實現經濟社會發展目標，又能保持融資功能的良性可持續發展。