本報記者馬利民本報通訊員任友

　　藍白相間的囚服,三五人一起,有的在球場飛快奔跑,有的在健身器材上大汗淋漓,有的在紅色塑膠跑道上悠閒散步……這是《法制日報》記者近日在四川省嘉陵監獄塑人文化廣場看到的一幕。

　　“現今監獄服刑人員是1天學習、5天勞動、1天休息,今天輪到我們監區使用塑人文化廣場了。”負責現場監管的民警告訴記者:“5年前,監獄剛剛從大山裏搬遷到城市時,這種變化很多人都想不到。”5年多時間,一座佈局合理、設施完善、環境優美、管理規範的新型監獄展現在眼前。

　　“把服刑人員改造成爲合格公民是一項複雜、系統、艱鉅的工程,作爲基層監獄,關鍵是把好刑罰執行末端環節的質量關。”嘉陵監獄黨委書記、監獄長夏本儉說:“我們的經驗就是持續不斷地推進基層基礎工作標準化運行、規範化管理。”

　　設施按標準建設讓監獄更安全更穩定

　　“只要鼠標輕輕一點,監區任何一個地方服刑人員的改造情況看得清清楚楚,只要有人越過設置的紅外警戒線,系統就會自動報警,民警會立即進行處置,武警也會聯動。”在二監區,副監區長邢忠政向記者演示着。

　　在監獄檔案室,翻看監獄大事記,記者發現嘉陵監獄近幾年基礎設施建設不斷加強的足跡——

　　2010年,升級會見監視監聽以及電子門禁系統,建成高標準處突中心；

　　2011年,升級改造教育設施,建成綜合教育中心、文化教育中心、特殊教育中心,完成塑人文化廣場、監獄景觀綠化和監區文化建設；

　　2012年,投資1200餘萬元擴容罪犯監舍、監獄醫院。

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　　5年來,嘉陵監獄按照《監獄建設標準》、司法部《關於加強監獄安全管理工作的若干規定》以及《四川省監獄系統辦公設施配備標準》等,投入資金超過2500萬元,先後完成了各項安全、警戒、教育以及日常執勤辦公設施建設。

　　管理按制度執行讓崗位職責更具體更精細

　　爲解決好基層民警“幹什麼”、“怎麼幹”問題,嘉陵監獄在全獄範圍內開展了制度清理完善以及職責標準制定工作。一是梳理民警的各個崗位,建立統一規範的職責、標準體系。二是梳理服刑人員從收押到釋放的各項執法環節,建立統一規範的業務流程體系。三是梳理各項管理制度,建立統一規範的管理標準體系。

　　分管監獄規範化管理工作的副監獄長孫紅林介紹說,2008年,嘉陵監獄率先在全省推行改造環境規範化建設,試點探索各項監獄工作標準,幾年實踐,先後建立了獄政管理、教育改造等標準。2011年,監獄將試點成果彙編成書,固化爲具體的管理制度,以此規範基層基礎工作。

　　執法按規範運作讓罪犯改造更安心更踏實

　　“你看,服刑人員都有一個統一編號。他們的勞動崗位、學習座位、就寢鋪位、隊列站位、就餐座位、活動區位都要求固定。”陪同記者參觀的監區民警說:“爲讓服刑人員從內心上自覺遵守規範、踏實改造,除了監獄政策以及制度設計,嘉陵監獄還在許多方面作了探索與實踐。”

　　近年來,嘉陵監獄先後開展了“大走訪”、“大幫扶”、“大關愛”、百母進監教子等系列社會幫教活動,讓服刑人員感受到來自監獄、社會和親人的關心,喚醒他們的良知,自覺認罪悔罪,遵規守紀,用心踏實改造。

　　政策向一線傾斜讓民警工作更用心更熱心

　　“要讓基層民警切實感受到各項基礎工作規範後給監獄帶來的好處、給自身工作帶來便利,才能更好地調動民警隊伍參與監獄建設與管理的積極性和創造性,這也是我們規範監獄管理,加強基層基礎工作的出發點和落腳點。”嘉陵監獄政委餘龍雲在談到基層基礎工作時如是說。

　　近年來,嘉陵監獄先後在民警隊伍中開展了政法幹警核心價值觀、創先爭優等活動,積極推進了學習型、競爭型、創新型、效能型、和諧型、廉潔型、執法標準型“七型”民警隊伍建設。監獄在警力下沉、學習休假、評先選優、提拔任用等方面出臺了一系列傾斜一線監區的政策。同時,爲切實讓基層民警把更多精力放在管理教育服刑罪犯上,監獄從兩大方面爲民警減壓減負:一是規範精減檔卡簿冊,二是爲文稿會議瘦身,把民警從辦公室、會議室脫身出來,到監管一線、到管理現場去。

　　嘉陵監獄雙基工作是四川監獄系統的一個縮影。目前,該省各監獄全面貫徹落實黨的十八大精神,以確保監獄持續安全穩定爲首要政治任務,以維護社會公正爲首要價值追求,以開展罪犯教育改造質量年活動爲載體,全面提高罪犯改造質量,深化監獄體制改革、加快推進監獄佈局調整和信息化建設,大力提高監獄民警隊伍能力素質,全面實現四川監獄“五年新發展”奮鬥目標,爲下一步高位發展構建新的平臺、搭建更高起點。