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2012年,杭州市區地方財政收入747.60億元,完成預算的99.6%,比去年增長9.6%。按現行財政體制計算,預計市本級當年可用資金爲177億元。市本級公共財政支出爲175.84億元。
另一塊是市本級政府性基金收支情況。收入爲373.80億元,完成預算的81.3%,下降19.1%;支出爲376.35億元,完成預算的80.8%,下降20.1%。爲啥跟去年初的預算相比,有這麼多下降?財政部門分析出來的主要原因是:土地出讓成交量及成交金額減少。比如,去年土地出讓收入爲350.80億元,下降了17.9%。
再來具體說說,去年杭州把錢花哪兒了?記者從預算草案中理了幾筆較大的支出,給大家列列——
社保:除社保基金外,財政投入45.98億元,用於支持城鄉居民養老和醫療保障等;
教育:財政投入31.09億元,主要是落實財政教育投入的各項政策等;
基本醫療保障:公共財政投入16.59億元,用於完善醫療保障政策,加大對農村新型合作醫療的投入,不斷提高醫療保障待遇等;
保障性住房:財政投入8.43億元,用於保障廉租房和公共租賃房工程資金等;
“菜籃子”保障:財政投入1.50億元,用於扶持糧食生產功能區建設和豬肉、禽蛋等基地建設;
去年杭州的財政支出,還有三筆錢值得說說:一是通過壓縮部門行政運行經費5000萬元,用於支持居家養老;二是嚴控行政運行經費,市本級一般公共服務支出23.29億元,下降了3.1%(筆者注,一般公共服務支出主要用於保障機關事業單位正常運轉及履行職能的需要);三是去年杭州在民生方面的市本級公共財政支出達到132.11億元,比上年度增長了8.7%。
74.8%的市本級公共財政支出預算
準備用於民生
現在來預算一下今年的賬。2013年杭州市本級地方財政收入預算97.32億元,比上年執行數(下同)增長6%。預計2013年市本級公共財政預算可用資金爲184.60億元,據此安排市本級公共財政支出預算184.60億元。
市本級政府性基金收入預算413.70億元,增長10.7%;市本級政府性基金支出預算416.15億元,增長10.7%。
市財政局說,杭州將繼續確保新增財力三分之二以上用於民生,市本級公共財政支出預算中用於民生的支出137.99億元,佔預算支出的74.8%。支出方面,具體來說——
社會保障:除失業保險基金外,財政安排2.30億元完善就業保障政策,做好杭州城鎮就業困難羣衆、農村轉移勞動力、在杭大學生、在杭參加社保的外來創業務工人員等羣體的就業扶持。安排48.95億元完善大社保體系,關注困難羣體的基本生活保障,全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。
社會事業:安排7.20億元完善公共文化保障體系,促進文化發展繁榮。安排33.65億元完善教育保障體系,加大財政教育投入。安排17.44億元完善基本醫療和健康保障體系。繼續設立5000萬元專項資金,建立健全食品安全責任體系和長效監管機制。
住房保障:安排8.55億元,重點用於廉租房和公共租賃住房的購置(建設)以及廉租房的租金補貼等。
社會管理:安排2.82億元支持養老服務體系建設,鼓勵社會力量參與養老事業建設,推進居家養老服務平臺等項目建設。
生態環境:安排城市管理、環保生態建設與補償、綠化、西湖綜合保護和歷史文化名城建設專項資金26.30億元。
公交系統:安排公共交通和公交虧補資金14.20億元。
基礎設施建設:安排基本建設和城市建設資金61.27億元。
在民生方面的錢,花得比以前更“大方”了,而在有些方面的錢,就得花得更“小氣”了。財政預算草案提出,杭州將進一步控制和壓縮“三公”經費和項目支出,在上年基礎上有所下降。嚴格控制研討會、論壇、慶祝會、紀念會、表彰會等活動經費,規範考覈評比獎勵和重大課題(規劃)經費。嚴格控制財政運行支出,等等。