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瑞典一向被認爲奉行寬鬆的移民政策。僅2012年就接受了移民82597人,這是瑞典歷史上接受移民最多的一年,成爲繼法國和德國之後接受移民最多的歐洲國家。瑞典一向以大量接受移民爲驕傲。然而,近期瑞典國內有關移民政策的辯論,使瑞典顯得尷尬。
這場辯論的焦點是需要不需要改變當前的移民政策,修訂有關移民法,並在最近一個時期上升到中央政府和國會的層面。瑞典民主黨一直對瑞典政府的移民政策持反對意見,主張改革現行的移民政策,擡高有關新移民親屬團聚規定的門檻。該黨建黨時間不長,一向自我標榜是民族主義政黨。中央黨則認爲,瑞典既然是一個開放的社會,就應該繼續接受來自各國的移民和難民。溫和的聯合黨是執政黨,一直堅守既定的移民政策,對現行移民政策的是是非非向來三緘其口。
然而,新年伊始,執政的聯合黨開始主動就移民問題發聲。來自聯合黨的移民部長比爾斯特姆日前突然提出,瑞典政府應減少難民的接收數量,從嚴掌握有關難民家庭團聚的規定。移民部長親口表示要減少移民數量,這在瑞典政壇上尚屬首次。此話一出,立即招來非議和攻擊。民主黨之外的人說,比爾斯特姆此舉是在討好民主黨,但民主黨並不買賬,認爲比爾斯特姆不過是鸚鵡學舌,可又學得不太像,因爲兩黨的移民政策遠遠不是一回事。
近年來,移民政策是否要進行修訂,成爲瑞典選民和議會黨團十分關心的問題。瑞典是個社會福利十分豐厚的國家,有着較爲開放的社會和寬鬆的移民政策,因此吸引着源源不斷的外國移民,其中有不少移民來自穆斯林國家。但是,大量移民的到來,也給瑞典福利制度增加了壓力,給社會和文化融合帶來了挑戰。因此,主張收緊移民政策、擡高移民門檻的呼聲在瑞典有上升之勢。在此形勢下,瑞典民主黨也就應運而起。
瑞典民主黨是瑞典黨派中的後起之秀,1988年建黨以來曾幾次參加國會選舉,但一直未獲得席位。2010年,該黨在國會選舉中抓住移民問題,突出其民族主義政黨的特色,一舉拿下議會349個席位中的20個席位,令瑞典舉國對這個小黨刮目相看。在移民問題和反對穆斯林國家移民問題上,該黨立場迎合了一些選民的觀點,在移民問題上掌握了部分話語權。儘管該黨被視爲有種族歧視和暴力傾向,但它的支持率還是不斷攀升。
在瑞典940萬人口中,外國裔佔8.4%。這些人要麼出生於國外,要麼出生於瑞典但父母是外國人。要減少移民的數量和提高新移民家庭團聚的門檻,既要考慮到瑞典社會未來的承受能力,也要考慮到當前社會的實際需要。事實上,瑞典對外來移民的依賴非常強。沒有移民,瑞典的許多服務行業、醫療保健站以及工廠就得關門歇業,社會就無法健康運轉。瑞典最新統計數字表明,在2001年至2010年間,瑞典新增的就業崗位中,70%被移民使用,全國範圍內新增加的20.5萬個就業崗位中,有15萬個被新移民填補。
近年來,移民政策問題在歐洲愈加凸顯,收緊移民政策的呼聲在歐洲多國增大,主張反對移民的政黨能夠取悅的選民增多。瑞典的這場最新辯論,就是這個社會動向的新一次躁動。
(本報赫爾辛基2月23日電本報駐赫爾辛基記者趙廣俊)