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據報道,今年春節前後,一些地方的公務人員上班打遊戲、睡覺、看視頻電影、“泡”娛樂場所等“懶政”現象,被媒體曝光,媒體還曝出部分基層政府機關節後首日“鐵將軍把門”。比如國務院規定春節放假7天,而湖南婁底市房地產管理局則張榜規定放假10天。
近年來,在各地一系列“民告官”的行政訴訟案件中,“行政不作爲”即“懶政”類型的案件,佔了相當比例。
可見,“懶政”由來已久。大張旗鼓整治“懶政”,湖南也非先例。此前,黑龍江省牡丹江的“問責風暴”,江西省景德鎮以“跌面子”、“丟帽子”等方式懲戒“懶庸幹部”,已有報道。
毋庸置疑,“懶政”是公務員對責任的褻瀆,耽誤的是一方發展,辜負的是人民的希望和期待,對其危害絕不可小覷。一個值得注意的現象是,與北京、上海、廣東等發達省市相比,“懶政”在中西部欠發達省市更爲嚴重,且越往基層越突出。
探究“懶政”產生的根源,主要有三方面:一是提拔程序競爭短缺。公務員競爭擇優機制尚未完全形成,缺乏公開透明清晰的選拔任用標準,未能真正做到能上能下、能進能出,致使機關人浮於事。二是考覈短腿。現行公務員考覈往往集中在年終本人述職上,羣衆評價比重很低,以致公務員只要應付好上級,就能輕易矇混過關。三是問責短路。對於公務員安於現狀、不思進取、得過且過的行爲,缺乏有效社會監督,尚未形成有效的問責機制。
中國正處在重要發展關口,形勢日新月異、機遇稍縱即逝,容不得“懶政”存在。“懶政”的存在,是能力問題,更是作風問題。黨的十七屆四中全會決定中明確提出:“加大治懶治庸力度,着力解決幹部管理不嚴問題”。這爲根治“懶政”弊病指明瞭方向。
治理“懶政”須長效機制。要建立公務員退出機制,通過競爭考覈,堅決把不合格公務員及時淘汰出公務員隊伍,努力建設一支能吃苦、講奉獻、敢擔當、有作爲的公務員隊伍。同時,要把羣衆的滿意度作爲根治“懶政”的良藥。因爲對公務員“懶政”,作爲服務對象的羣衆最能親身體會,也最有資格評判。
最後,要暢通羣衆反映問題的渠道,並在此基礎上開放媒體進行有效監督。只有建立長效機制,用規章和制度來杜絕“懶政”,讓警鐘長鳴,才能從根本上消除公務員“懶政”之氣,助長勤政作風。□文/李鬆
(來源:瞭望新聞週刊)