五、鞏固和發展團結穩定的社會政治局面

　　維護社會政治穩定，是我國現代化建設必不可少的重要條件。今年要繼續做好這方面的工作，爲人民羣衆安居樂業創造良好的環境，保障改革和發展順利推進。

　　認真抓好社會治安綜合治理。一年來開展的聲勢浩大的“嚴打”鬥爭，取得了較好的效果，但當前治安形勢依然不容樂觀。要繼續採取有力措施，集中打擊嚴重暴力犯罪、涉毒犯罪、帶黑社會性質的犯罪團伙和流氓惡勢力，提高大案要案偵破能力，把“嚴打”鬥爭深入持久地開展下去。堅決掃除“黃、賭、毒”等社會醜惡現象，查處賣淫嫖娼、制黃販黃的組織者、經營者和保護者。經濟犯罪近年來有增加的趨勢，必須加強防範，嚴厲打擊。依法懲處走私販私、製售僞劣產品、金融詐騙及其他違法犯罪行爲。要研究治安工作中的新情況、新問題，正確處理人民內部矛盾，依法調解處理各類民事糾紛和經濟糾紛，化解社會不穩定因素。政府執法部門肩負着懲治犯罪、保護人民、維護穩定的重要使命，必須加強自身隊伍建設，提高政治素質和執法水平，嚴肅紀律，秉公辦事，嚴格執法。堅持社會治安綜合治理的領導負責制，專門機關的工作與羣衆工作相結合，提高基層治安防範能力，爭取社會治安狀況進一步好轉。

　　深入開展反腐敗鬥爭，加強勤政廉政建設。近幾年加大反腐敗鬥爭的力度，取得一定成效，但問題仍然不少，必須繼續努力做好這些方面的工作。領導幹部要率先垂範，嚴格執行廉潔自律的有關規定，自覺接受監督檢查。加大查處案件特別是大案要案的力度，重點查辦領導機關、行政執法部門、經濟管理部門和縣(處)級以上領導幹部的違法違紀案件。縣(處)級以下幹部也要勤政廉政，自覺接受監督檢查。嚴肅查處國有企業負責人員揮霍和侵吞國家財產的案件，以及法人違法違紀、造成國有資產嚴重流失的案件。對以權謀私、貪贓枉法、行賄受賄的腐敗分子，不論職位高低，都要繩之以法，決不姑息。對羣衆反映強烈的部門和行業不正之風，必須堅決治理，抓出新的成效。加強執法監察和監督工作，對嚴重失職、瀆職的人員要追究責任。堅持標本兼治，預防與懲治相結合，加強法制建設和思想道德教育，健全監督制約機制。國家公務員是人民的勤務員，必須樹立全心全意爲人民服務的思想，學理論，學法律，學科學，學管理，不斷提高思想政治水平和業務能力。要深入實際，調查研究，勤政務實，提高工作效率，克服官僚主義，做人民滿意的公務員。

　　鞏固和發展民族大團結。這是全國各族人民的根本利益和共同願望。現在民族地區經濟和社會發展步伐加快，人民生活顯著改善，民族關係是好的，要十分珍視和繼續發展這種好的局面。堅持和完善民族區域自治制度，保障自治地方的自治權利和民族平等權利，大力培養民族幹部和各類人才，加快發展民族地區的經濟和文化。堅定不移地維護祖國統一和民族團結，堅決反對一切分裂祖國和破壞民族團結的言論和行動。尊重公民宗教信仰自由，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。依法加強對宗教事務的管理，引導宗教與社會主義社會相適應。

　　加強國防現代化建設。這是經濟建設和國家長治久安的重要保證。要支持和配合中國人民解放軍，貫徹積極防禦的戰略方針，走有中國特色的精兵之路，進一步增強國防實力。重視邊防海防建設，維護國家領土主權完整和海洋權益。加強國防科學研究、技術開發和產品研製。堅持平戰結合、軍民結合的原則，支持軍工企業開發適銷對路的民用產品，幫助虧損企業走出困境。廣泛開展國防教育，增強全民國防意識，認真做好民兵預備役工作。發揚擁政愛民、擁軍優屬傳統，鞏固軍政、軍民團結，維護軍人合法權益。切實加強人民武裝警察部隊、公安和國家安全部門建設，防範和打擊危害國家安全和社會穩定的各種破壞活動。

　　各位代表！發展社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，是建設有中國特色社會主義的重要內容，也是鞏固和發展團結穩定的社會政治局面的重要保證。要繼續完善和發展基層民主制度，保障城鎮居民自治和農村村民自治的各項民主權利，充分發揮人民羣衆當家作主、管理自己事務的積極性。政府工作人員要體察民情，努力解決關係羣衆切身利益的社會經濟問題，竭盡所能爲羣衆排憂解難。各級政府都要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監督，積極支持人民政協的工作，主動加強與民主黨派的聯繫，認真聽取各個方面的意見。發揮工會、共青團和婦聯等人民團體的作用。做好僑務工作。總結以往機構改革的經驗，根據精簡、統一、效能的原則，今年將研究和制定國務院機構進一步改革的方案。抓緊起草一批法律草案，制定一批行政法規。各級政府都要依法行政，依法管理經濟和社會事務，提高行政執法水平。繼續在全社會普及法制教育，增強法制觀念和公民意識，使改革和發展在法制化軌道上不斷前進。

　　六、確保香港政權的順利交接與平穩過渡，推進祖國統一大業

　　今年7月1日，我國將對香港恢復行使主權，成立香港特別行政區。這標誌着香港歷史新紀元的開始，海內外同胞無不感到歡欣鼓舞。八十年代初，鄧小平同志提出“一國兩制”的構想，爲解決香港問題指明瞭方向。十多年來，中國政府爲香港迴歸祖國做了大量工作。1984年中英兩國政府正式簽署聯合聲明。1990年七屆全國人大三次會議通過《中華人民共和國香港特別行政區基本法》。1993年7月成立香港特別行政區籌委會預備工作委員會。1996年1月成立香港特別行政區籌委會，負責籌備成立香港特別行政區的有關事宜。去年年底，在香港歷史上第一次由港人自己選舉產生了行政長官人選董建華，隨後國務院依法任命其爲香港特別行政區行政長官。香港特別行政區臨時立法會也已通過選舉成立。現在，離香港迴歸祖國只有122天了，各項準備工作正在有條不紊地進行。我國對香港恢復行使主權以後，將堅持“一國兩制”的方針，認真執行基本法，保證香港特別行政區享有高度的自治權，實行港人治港，現行的社會經濟制度和生活方式不變，繼續保持自由港和國際金融、貿易、航運中心的地位。我們相信，有全國人民作後盾，在600多萬香港人的共同努力下，“一國兩制”一定能夠成功，香港一定能夠長期保持繁榮穩定，香港的明天一定會更加美好。

　　現在，離1999年12月20日我國對澳門恢復行使主權還有兩年多時間，有關澳門政權交接的準備工作正在順利進行。我們相信，在中葡兩國友好合作的基礎上，澳門的平穩過渡一定會實現。

　　過去的一年，臺灣海峽兩岸人員往來增多，經濟、文化交流繼續發展，反分裂、反“臺獨”的鬥爭取得重大成果。但由於分裂勢力的干擾和破壞，兩岸交往也出現了一些曲折。我們將堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針，全面貫徹江澤民主席關於發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的八項主張，在一箇中國的原則基礎上，通過兩岸政治談判解決雙方的分歧，逐步走向和平統一。我們將繼續促進兩岸人員往來，推動各項交流與合作，爭取早日實現直接“三通”。我們呼籲臺灣當局回到一箇中國的原則立場上來，停止在國際上製造“兩個中國”、“一中一臺”的活動，不要在兩岸關係上製造新的障礙。臺灣當局應該明白，無論對臺灣政治體制作什麼改變，都不可能改變臺灣是中國一部分這樣一個國際公認的事實。祖國統一是不可阻擋的歷史潮流，任何製造分裂、企圖把臺灣從中國割裂出去的圖謀，都將遭到包括臺灣同胞和港澳同胞、海外僑胞在內的全體中國人民的堅決反對。我們相信，只要以中華民族的根本利益爲宗旨，堅持統一，反對分裂，增加了解，化解歧見，兩岸關係一定能夠不斷髮展，祖國統一大業一定能夠實現。