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本報記者朱磊
“提案是政協委員履職的重要方式,十一屆政協期間,我共提交了32件提案,今年政協大會又帶來了5件提案。”全國政協委員、四川省高級人民法院副院長謝商華今天告訴《法制日報》記者。由於職業特點,謝商華的提案經常與法律相關。作爲連任的全國政協委員,謝商華表示她對過去5年的提案辦理情況挺滿意,這也更加激發了她今後通過提案參政議政的積極性。
回顧十一屆政協提案工作,一件件提案的提出、辦理,無不凝聚着政協委員、提案委員會、提案承辦單位的努力和心血。
《中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會關於提案工作情況的報告》指出,提案中的許多意見和建議已被吸納並落實到國家相關決策、發展規劃或部門工作中,爲保持經濟平穩較快發展、促進民生改善和社會和諧、推進社會主義民主政治建設作出了積極貢獻。
據統計,十一屆政協期間,政協委員、政協各參加單位和政協各專門委員會共提出提案28930件,經審查,立案26699件。細觀這些提案,其中有不少內容涉及法治建設方面。
食品安全關係到廣大人民羣衆的身體健康和生命安全,關係到經濟健康發展及社會和諧穩定。而我國近年來頻發的食品安全事件,已成爲嚴重影響公衆身體健康和生命安全的重要問題。
記者從全國政協提案委員會辦公室瞭解到,2008年,全國政協十一屆一次會議期間,許多委員關注食品安全問題,呼籲制定食品安全法。2009年2月,食品安全法出臺。2009年,全國政協十一屆二次會議期間,關注重點轉向監管體制等問題上。2010年,國務院設立了有15個部門參加的國務院食品安全委員會,作爲國務院食品安全工作的高層次議事協調機構。2011年全國政協十一屆四次會議上,許多委員就食品安全問題提出提案,提案委員會將“創新監管體制機制,確保食品藥品安全”作爲重點督辦提案,並向中共中央、國務院報送了《重要提案摘報》。2012年全國政協十一屆五次會議上,許多委員提出加強食品安全標準體系建設的提案,提案委員會召開了“加強食品安全標準體系建設”提案辦理協商會。國務院在2012年6月印發的《國務院關於加強食品安全工作的決定》和《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》中充分吸納了委員意見建議。 >>下轉第三版
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全國政協十一屆二次會議有提案提出,要進一步加快推進社會救助法草案的修改完善工作,儘早提交全國人大常委會審議。
民政部對提案建議進行了認真研究吸收,持續將社會救助法草案的修改完善擺上重要日程。經過有關部門的不斷努力,社會救助的立法工作越來越被各方重視。
而關於加快慈善立法、把醉駕列入刑法等建議,已經納入國家有關法律法規或列入國家立法計劃。
酒類作爲特殊商品,不僅涉及食品安全,而且關係到經濟發展、糧食安全、社會治安等多方面問題。2009年,全國政協十一屆二次會議期間,蔣秋霞、黃紫玉委員聯合提出的“關於儘快制訂酒類統一管理法規的提案”,對推動酒類行業管理的法制化建設,保障人民身心健康、穩定國家財稅收入及維護社會穩定等方面具有重要意義。提案委員會將此件提案列爲2009年度重點督辦提案,於2009年10月與國務院法制辦、國家發展改革委、商務部、國家稅務總局、國家質檢總局等部門組成聯合調研組,赴四川、山東兩省進行調研。爲加大提案的跟蹤督辦力度,推動儘快制訂酒類管理的專門法規,2010年10月再次赴上海、廣州、深圳三市,對酒類流通和進出口環節進行調研。商務部對此高度重視,組織召開了酒類立法座談會,充分吸收和借鑑委員提案和調研報告反饋的意見建議。2011年12月,下發了《關於“十二五”期間加強酒類流通管理的指導意見》。與此同時,積極推進《酒類流通管理辦法》修訂工作。
內河航道是國家的戰略性資源,在支撐江河流域產業帶形成和發展流域經濟上發揮了重要作用。我國東、中、西地區的經濟發展要依賴交通運輸,因此跨三個地區的交通運輸通道建設是振興發展我國經濟的根本保證。加強內河航運資源的開發與利用,對調整經濟結構、產業轉移、協調區域發展、加快構建現代綜合運輸體系等具有重要的促進作用;同時又是建設現代綜合運輸體系,深入貫徹落實科學發展觀,促進經濟社會發展的重要舉措。致公黨中央對內河航運問題一直較爲關注,連續多年提出提案。提案委員會對此高度重視,作爲重點督辦提案多次召開辦理協商會,並赴實地進行調研。調研報告得到有關方面高度關注。2011年1月,《國務院關於加快長江等內河水運發展的意見》出臺。2012年5月,航道法草案徵求意見稿在網上公開向社會徵求意見。
提案的辦理落實與提案委員會的積極推動是分不開的。據統計,5年來,提案委員會組織開展重點提案調研33次,召開辦理協商會58次,報送《重要提案摘報》334期,與全國政協辦公廳、政協專委會聯合開展重點提案督辦活動8次。此外,提案委員會進一步加強和改進重點提案辦理協商會,促進提、辦雙方深入交流、增進共識。一系列的舉措,有力地推動了提案的辦理落實。本報北京3月3日訊