幹警每天對信息庫中的信息流量進行監控遲偉攝

　　常規的職務犯罪預防工作，大多是在案件辦結後，預防部門根據案件情況撰寫調查報告、檢察建議，向發案單位或相關部門提出預防意見和建議。如何將預防工作監督關口前移，變事後預防爲提前預防?山東省德州市德城區檢察院經過半年多的探索實踐，研發出數字化廉政風險防控系統，對此問題給出了答案。

　　研發軟件風險防控

　　“過去，預防部門和辦案部門各吹各的號、各唱各的調，儘管我們對職務犯罪案件的查處很有力度，預防工作也及時跟進，但是整體質量和效果不是很理想。”2月27日，德城區檢察院檢察長周方寶向記者介紹說，爲擺脫這種局面，他們決定研發數字化廉政風險防控系統。

　　2012年7月，廉政風險防控系統研發成功。系統主要包括公共資源交易信息監控、資金監管信息監控、行政執法信息監控、政府投資項目信息監控4個信息版塊。該院將梳理出的崗位職權、繪製的權力運行流程圖和排查出的廉政風險點等信息錄入系統中。

　　系統具有分析、預測、預警等功能，通過該系統，檢察機關可以隨時掌握全區的公共資源交易、大額資金撥付、行政審批執法和政府重點投資過程中的權力運行情況，爲開展職務犯罪的懲治和預防工作提供了強有力的信息支持。

　　德城區檢察院指定專人每天對系統中的信息流量進行測算、監控，在對信息內容進行分析的基礎上，及時撰寫職務犯罪預警信息報告，定期寫出專題報告。今年以來，該院已向區委提交有針對性的預防調查報告3份，全部得到區委領導的批示，並被轉發區直各部門。

　　增設情報信息管理版塊

　　廉政風險防控軟件研發成功後，該院與發改委、土管局、水利局、林業局、糧食局等單位簽訂了《關於建立服務德城區經濟建設聯繫協作機制的意見》。《意見》明確規定:在確保嚴格保密的原則下，建立各單位執法情況信息通報、案件線索移送、行政執法監督等聯繫協作機制。

　　德城區檢察院預防部門幹警定期走訪這些部門和單位，利用走訪、調研、建立聯絡員制度等方式，初步構建了社會化重點行業信息收集網絡。他們在系統中又增設了情報信息管理版塊，將收集來的信息、初查摸排出的信息和聯絡員提供的情報分類輸入系統，使信息量進一步擴充到多個重點領域及熱點行業的要害部門和重點崗位。

　　該院將德州市商品混凝土公司的相關信息錄入系統後，分析顯示，該公司的材料供應科、財務科、倉庫保管部門及材料檢驗科存在部門負責人自行處置權過大、公司監督不到位等廉政風險。遂及時向該公司提出加強對重要崗位人員行使自行處置權的監督、定期輪崗及加強廉政教育的檢察建議。該公司立即進行整改，規範管理，強化監督。

　　防控軟件助力提高“成案率”

　　“廉政風險防控系統的信息處理，推動了我院辦案工作。幹警們稱之爲情報信息庫。”德城區檢察院副檢察長樊荔告訴記者，利用數字化信息庫，該院預防部門對全區重點單位進行綜合研究，將發現的職務犯罪線索及時移交到反貪部門。

　　德州市第二建築公司原經理李某利用財務管理漏洞，採取多種手段騙取公款。預防部門在對工程領域的廉政風險點梳理過程中發現這一線索，及時移交反貪部門，一舉查辦了李某、盧某等3人貪污案。

　　有了廉政風險防控軟件，反貪幹警在案件初查前，可以進入信息平臺瀏覽，針對初查線索的來源、線索反映的問題事先進行摸排、瞭解情況，制訂出詳細的初查方案，確保案件成案率。到目前，該院預防部門已通過情報信息庫向辦案部門移交案件線索14件，立查窩案串案3件7人。

　　在反貪部門查辦案件的同時，預防部門及時跟進，結合在辦案中發現的規律性問題，及時通過信息庫查找權力相對集中、容易誘發職務犯罪的部位，量身制訂預防方案。根據不同單位的不同特點，有針對性地採取開展預防知識流動大講堂、舉辦警示教育展覽、參觀警示教育基地等形式，落實各項預防措施。

　　通過對民政系統進行信息分析，該院查辦了德州市殯儀館前後三任館長貪污受賄案件。在辦案的同時，預防部門及時向該單位發出職務犯罪風險提示書，建議修改完善有關程序，規範財務制度，使各個崗位形成了互相監督、相互制衡的權力運行機制，有效堵塞了監督管理方面的漏洞。

　　到目前，該院通過廉政風險防控系統，先後發現廉政風險點18個，根據風險等級，開展法制教育68次、發出檢察建議書17份，建議並幫助相關單位完善規章制度24項。

　　該院預防部門還通過系統中的工程領域信息模塊，針對重點工程項目的招標、立項、驗收、移交等環節易發生職務犯罪的情況，組織幹警從招投標階段開始實行同步監督，特別是把重點部位、重點崗位的工作人員作爲預防工作重點，先後在12個重點工程開工前組織相關人員到警示教育展廳參觀學習，避免了“工程上馬、幹部下馬”和“豆腐渣工程”等問題發生。