寫在前面

　　春入東北，寒意仍襲人，但長春汽車經濟技術開發區發展的深層律動，卻勃發出奔涌的熱潮與盎然生機。

　　3月2日，長春汽車區經濟發展及軟環境建設工作會議召開，深入貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，總結2012年全區經濟發展、軟環境建設工作，安排部署2013年經濟發展及軟環境建設工作各項任務，表彰獎勵爲全區經濟發展做出突出貢獻的先進集體和個人，爲拉開汽車區新一年發展大幕發出總動員。

　　兩會並一會，一個小時的時間，向世人展現出汽車區快速崛起、潛能無限的勃勃英姿。

　　固定資產投資總量、實際利用內資總量、利用外資增速、區屬規上工業產值增速等四項指標均居全市第一，財政收入躍升至全市15個縣(市)、區及開發區的第二位，連續五年獲得“長春市經濟目標責任制優秀獎”……2012年經濟發展成果的疊加，讓汽車區從未像今天這樣吸引着衆多關注的目光。

　　機關作風建設有力加強，行政審批制度改革逐漸深化，行政執法行爲有效規範，服務企業意識進一步增強……內增凝聚力，外強吸引力，清新高效的發展環境，讓汽車區成爲投資的熱土。

　　看得見的是變化，看不見的是實幹。發展進程率先，發展水平領先，汽車區堅持創新姿勢領跑。靜水深流，汽車區悄然生變。

　　2013年，汽車區將實現地區生產總值522億元，完成固定資產投資516億元，完成工業總產值1760億元，全口徑財政收入完成86.5億元。同時，全力打造“落實政策零折扣、服務基層零距離、企業經營零干擾、處理舉報零缺位”的發展軟環境。

　　奮鬥目標高遠，發展道路明確，施政方略清晰。謀篇佈局，氣魄宏大。

　　解放思想、大膽創新，精心謀劃、真抓實幹，加強領導、落實責任。承擔着先行先試、率先發展歷史重任的汽車區，搶抓機遇，搶佔制高點，掌握主動權。

　　人人都想事、研究事、幹實事、幹成事；個個都團結幹事、和諧辦事、按章辦事。站在新起點，辯證看汽車區，正努力走出一條跨越發展之路，成爲長春乃至全省動人的強音。

　　更多強調跨越、趕超，同樣追求經濟發展的質量和效益，長春汽車區蓄之既久，其發必速。

　　發展未有窮期。穩中求進，紮實開局；擊鼓奮進，再創輝煌。

　　長春汽車區，闊步踏上新徵程，共同期待新跨越。

　　開放實幹勇爭先：

　　確保經濟持續健康較快發展

　　探尋長春汽車區經濟發展的軌跡，一個個指標，一組組數字，一幕幕圖景……或靜默無聲，或震撼動人。

　　去年，汽車區沉着應對困難挑戰，全力突破創新，經濟實力顯著增強。區域生產總值完成438億元，同比增長10%；全口徑財政收入完成73.26億元，同比增長34.2%；全社會固定資產投資完成413億元，同比增長24%；實際利用內資完成95.6億元，同比增長10%；實際利用外資完成5.01億美元，同比增長20%。在全市15個縣(市)、區及開發區經濟指標排名中，汽車區財政收入增幅、固定資產投資總量、區屬規上工業總產值增速和實際利用內資總量均列第一位，連續五年獲得“長春市經濟目標責任制優秀獎”。

　　這是長春汽車區激情拼搏的印記，是無數普通百姓品味喜悅擁抱幸福的基石。

　　繼往開來，承擔着帶動全市汽車產業發展重任的汽車區，有信心，有勇氣，有措施，有幹勁，堅持穩中求進、好中求快，千方百計確保經濟持續健康較快發展。

　　主要經濟指標實現20%以上增長

　　2013年，汽車區各部門和廣大幹部職工，將鼓足幹勁，以更高昂的鬥志、更飽滿的熱情，積極投身於工作中，爲打造世界級汽車產業基地，創建汽車人的幸福家園做出新的貢獻。

　　按照省、市的要求，結合汽車區實際情況，確定了2013年經濟發展主要指標：地區生產總值實現522億元，同比增長14.5%，力爭547億元，同比增長20%；固定資產投資完成516億元，同比增長25%，力爭537億元，同比增長30%；全區工業總產值完成1760億元，同比增長25%，力爭完成1830億元，同比增長30%；全口徑財政收入完成86.5億元，同比增長18%，力爭完成95億元，同比增長30%；實際利用內資完成109億元，同比增長14%；實際利用外資完成6.01億美元，同比增長20%。

　　全面落實經濟目標責任制

　　實現主要經濟指標20%以上增長，首先要落實好經濟目標責任制。

　　今年，汽車區各部門主要領導是經濟目標的第一責任人。任務將落實到每個部門、每個人身上，強化量化考覈，真正做到有獎有懲。樹立全區一盤棋的思想，強化協調，通力合作，協調運轉，哪裏出現問題，直接問責主要領導，努力創造一個良好的工作環境和氛圍。

　　振奮精神。面對困難和挑戰，汽車區將進一步振奮精神，提振信心，共克時艱，保持發展的強勁勢頭。強化精神，強化信心，多一份信心，就多一份力量，就多一份克服困難的勇氣，就多一些化解風險的辦法。

　　形成緊張的工作氛圍。圓滿完成今年的工作目標，汽車區將形成緊張的工作狀態，緊張的工作氛圍，各級黨組織、特別是黨員領導幹部，將率先示範，以時不我待的勁頭，抓緊制定具體措施，使各項指標落實到部門，落實到人頭，落到實處。注意發揮好業務骨幹的帶頭作用，在全區建立和形成人人都想事、研究事、幹實事、幹成事的氛圍。

　　做好開工前準備工作。調整心態和工作狀態，以臨戰的姿態，積極做好開工前的各項準備工作。各相關部門將把今年建設、招商引資的項目，拆遷的難點、重點問題一項一項地研究落實清楚，立即組織實施。凡是具備條件項目都要做到4月份開工建設，已經開工的企業抓好續建，續建的企業儘快投產見效。

　　五項措施保障經濟發展

　　抓好項目開工建設。推動項目建設與發展是汽車區的首要任務，圍繞項目建設，今年汽車區將抓好三個方面工作：一是保證一汽“十二五”項目順利落位。儘早與一汽搞好統籌銜接，凡是已經確定的項目，都提前辦理相關手續，集中力量完成徵地、拆遷等前期工作，確保項目能夠及時落位和按期開工。繼續推動在建項目，及時跟進、主動了解情況，幫助解決工作中遇到的各種問題，確保按期竣工。二是加快特色園區建設。圍繞日系工業園、動力總成園等特色園區建設搞好配套發展，確保園區內的項目按時開工建設。三是抓好項目投產服務。特別是全力支持一汽豐越等投產企業達產達效，增強全區經濟實力。

　　全力抓實招商引資。項目是開發區的生命線，招商工作是當前經濟工作的重中之重，汽車區將加大力度，細化方案，堅持走出去招商。重點從四個方面入手。一是抓配套招商，重點圍繞豐越項目，引進配套項目，完善豐越配套體系。二是抓核心零部件項目招商，抓住大衆擴能上量契機，重點引進國外產業轉移的大型核心零部件項目。三是抓科技型項目招商，重點引進新能源汽車、汽車電子以及科技研發型企業，從未來發展戰略上切實重視、加快行動。四是抓好汽車後市場、研發類項目招商，要重點策劃包裝好汽車後市場產業園項目，爭取有實質性進展。

　　積極推進現代服務業發展。一是全力推進商務、地產業開發。大力引進商務、酒店業，保利五星級酒店儘快啓動，大型商業機構的引進要有實質性進展。西湖、牡丹園、核心區商住項目取得突破。二是加快推進生產性服務業的規劃與發展。積極發展汽車金融、汽車保險、汽車維修、汽車租賃以及二手車等行業。三是重視汽車貿易業發展，拿出切實措施，推動高力中國北方汽貿城、汽配商街的繁榮發展。

　　突出抓好民營經濟的發展。根據全省民營經濟工作會議要求，按照擴大總量、提升質量、優化結構、增加效益、富民強區的目標，汽車區將研究細化落實民營經濟發展優惠政策，鼓勵全民創業，支持科技創新，培育開拓新市場，形成尊重民營企業、支持民營企業發展的濃厚氛圍和強大合力。

　　突出抓好經濟運行工作。加大對企業服務的力度，對重點企業調度到戶、服務到戶，實行點對點幫助，對中小企業經營狀況進行實時監控，對於普遍性問題第一時間反應，迅速研究解決辦法。加強企業生產要素的組織調度，確保企業正常生產經營。加強引導企業項目申報，爭取國家專項資金，充分利用一切融資平臺，積極加強銀企對接，幫助企業籌集流動資金，突破企業的融資難題。

　　激活發展正能量：

　　推動軟環境建設水平再上新臺階

　　軟環境就是生產力、競爭力，是振興發展的硬條件，必須作爲硬任務、採取硬措施，下大力氣建設好。

　　與省整治和建設經濟發展軟環境領導小組會議要求一致，長春汽車區堅持強化政府服務，強化政策落實，強化法制保障，強化督促檢查。採取有效措施激活發展正能量，推動軟環境建設有大改善大提升。

　　加大整治力度取得明顯成效

　　去年，汽車區圍繞中心，服務大局，不斷加大軟環境整治和建設力度，取得了明顯成效。

　　機關作風建設有力加強，汽車區組織開展了治理“虛拖懶散庸”專項活動，制訂出臺各類制度文件4個，組織教育活動5次，開展學習培訓11次，下達整改通知書2個，查找和整改問題36個，對47個責任單位和45個站辦所進行了民主評議；

　　行政審批制度改革逐漸深化，汽車區對17個部門的198個審批項目進行了梳理，建立行政審批項目目錄，制訂出臺行政審批電子監察系統制度辦法2個，對所有不滿意辦件進行了回訪抽查；

　　行政執法行爲有效規範，汽車區清理和規範行政權力238項，全年下發備案涉企檢查收費明白卡168張，推行了三段式執法模式；

　　服務企業意識進一步增強，汽車區部門企業對接包保活動全年共對接企業146次，幫助協調解決問題15個，48個直通車項目進入大廳窗口運行，在大廳辦理各類審批事項107項；

　　案件查辦力度進一步加大，全年共初核軟環境投訴舉報7件。

　　加強作風建設打造風清氣正的隊伍

　　汽車區牢固樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，損害發展環境是罪人”的觀念，真正形成“人人都是軟環境，事事都是軟環境”，“局部的環境決定全局的發展，今天的環境決定明天的發展”的共識，把建設軟環境作爲每個人的自覺行動，認真抓好落實。

　　真抓實幹、抓好落實。黨羣工作部、紀檢監察部門跟蹤檢查，定期考覈，把檢查考覈結果納入績效考覈內容。注意抓好典型案例，哪個部門軟環境方面出了問題，不僅追究責任人的責任，對部門領導也進行責任追究，實行行政問責。

　　大力宣傳，抓好典型。各級領導幹部率先垂範，起模範帶頭作用。廣大黨員幹部積極響應，真抓實幹，真正形成一級帶動一級，一級影響一級的濃厚氛圍。

　　打造風清氣正的職工隊伍。汽車區要求所有工作人員講道德，重操守，嚴紀律，不謀私，顧大局，淡名利，講友愛，重團結，多奉獻。樹正氣、提升正能量，加強學習，結合工作實際學習業務、學習專業知識；樹勤儉之風，厲行節約，精打細算，發揚優良傳統，樹立勤儉觀念；守規矩、講紀律，每個工作人員的一言一行、一動一驅都必須符合國家公務員的要求。政治思想堅定，講紀律，嚴格遵守開發區做出各項規定；講大局、講團結，增強大局意識，把推動全區工作做爲己任，積極配合，相互支持，合作共事。堅持大事講原則、小事講風格，在大是大非面前不含糊、不和稀泥；在一般問題上講感情、講友誼，不利於團結的話不說，不利於團結的事不做，真正做到團結幹事、和諧辦事、按章辦事，樹立起全區最好最優的形象。

　　採取有效措施努力實現“三滿意”

　　今年，汽車區將深入貫徹落實黨的十八大精神，以作風建設爲重點，按照“落實政策零折扣、服務基層零距離、企業經營零干擾、處理舉報零缺位”的軟環境工作目標，以基層、企業、羣衆滿意爲標準，以提振精神狀態、提高辦事效率、提升工作能力爲目標，從基層、企業和羣衆亟待解決的問題入手，進一步加大經濟發展軟環境的整治和建設力度。

　　突出工作重點，大力加強作風建設。汽車區將在密切聯繫羣衆，反對形式主義、官僚主義上下功夫；在厲行勤儉節約，制止奢侈浪費上下功夫；在塑造開發區幹部形象，營造良好風氣上下功夫。不折不扣地貫徹好上級精神，對長春市委制定出臺的《關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的具體規定》進行專題學習，認真組織貫徹落實。發揚艱苦奮鬥精神，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，嚴格執行因公出國境、公務接待等方面的相關規定，特別是嚴禁用公款大吃大喝。大力倡導“清廉的風氣”“敬業的風氣”“和諧的風氣”“務實的風氣”“創新的風氣”“學習的風氣”等六種風氣，在全區推廣“五個決不讓”，即決不讓工作在我這裏延誤，決不讓差錯在我這裏發生，決不讓不良風氣在我這裏出現，決不讓羣衆在我這裏受到冷遇，決不讓開發區形象在我這裏受損。努力形成幹正事、務正業、走正道的良好氛圍。

　　通過組織開展軟環境建設“服務發展服務企業年”活動，努力打造優質的政務、市場、法制和社會環境。進一步提高管理水平，着力推進效能建設，切實解決精神狀態、文風會風、公務接待、窗口和重點崗位服務、基層執法五個方面存在的突出問題；着力深化行政審批制度改革，進一步推進網上審批和並聯審批，擴大“綠色通道”範圍，完善重點項目直通車制度；着力推進政務體系建設，加大政務信息公開力度，加快建設集行政審批、公共服務和資源配置等多功能爲一體的“一站式、全方位”服務平臺。

　　進一步提高服務水平。強化執法行爲規範，加快推進清理和規範行政權力工作，加強對“三段式”執法、涉企收費明白卡等制度執行情況監督檢查，堅決治理亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，切實減輕企業負擔；強化服務企業工作，推進部門企業對接包保、動態聯繫企業、服務回訪抽查等制度，不斷增強服務企業意識；強化軟環境監督，進一步發揮行政審批電子監察系統、軟環境暗訪系統和常規投訴舉報系統的監督作用，不斷提高服務水平。

　　進一步提高誠信建設水平。深入推進誠信評選，繼續開展誠信企業、誠信市民、誠信村民、誠信學生的“四誠信”評選活動；深入推進宣傳報道，加大軟環境宣傳報道力度，通過宣傳正面典型和通報反面事例來營造誠實信用的良好氛圍；深入開展軟環境和政行風民主評議活動，進一步完善羣衆評議機制；深入推進涉軟案件查處，嚴肅查處行政不作爲、亂作爲、推諉扯皮、刁難勒卡企業、濫用權力等行爲。