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全國人大機關五負責人答記者問表示將加強政府收支全口徑預決算監督
本報訊十二屆全國人大一次會議9日下午在兩會新聞中心舉行記者會,邀請全國人大常委會副祕書長何曄暉、全國人大內務司法委員會副主任委員陳斯喜、全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹、全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝、全國人大常委會預算工作委員會副主任姚勝,就全國人大及其常委會工作回答記者提問。
人大是否收回稅收授權:
全國人大還要認真研究分析
在回答關於人大是否收回稅收授權的問題時,信春鷹說,立法法第8條規定了全國人大專屬立法權的範圍,稅收立法是人大的權力,但人大可以授權。1984年和1985年全國人大授權國務院在稅收、改革開放、經濟改革等方面制定行政法規。1984年的授權決定已廢除,但1985年的授權決定現在依然有效。
她說,至於什麼時候收回稅收授權,全國人大還要認真研究分析,在適當時候考慮這個問題。
關於勞教制度改革:
用不了太長時間一定會有成效
郎勝說,勞教制度需要與時俱進進行改革。他說,勞動教養制度最早產生於上世紀50年代,對預防和減少犯罪、維護廣大人民羣衆合法權益不受侵犯、維護社會秩序等發揮了應有作用。但隨着民主法制建設的不斷髮展和法律制度的不斷健全,隨着尊重和保障人權這一憲法原則的落實和公民維護自身權利意識的提高,弊端逐漸暴露。
“如何改革這樣一個執行了幾十年的制度,還有一些工作要做。”郎勝說,比如現有一些體制機制要作出相應調整,有關法律規定要進行清理和修改。各有關部門正認真研究,做好準備工作,積極穩妥地推進這項改革。“我想用不了太長時間,這項工作一定會有成效展示給大家。”關於預算審查監督問題:
首先要加強對公共預算監督
在回答關於預算審查監督的問題時,姚勝說,全國人大主要通過三個途徑來發揮作用:一是決定預算,二是監督預算執行,三是規範預算管理。近年來,全國人大在歷次預算審查中提出了70多條意見建議,在整體平衡的基礎上,強調保障民生、教育、科技、社會保障等領域的重點支出,同時對貧困羣衆補助、扶貧等一再提出要求。
他說,對政府全口徑收支預算、決算進行監督,是全國人大對預算審查監督的重要部分。下一步要督促政府部門進一步完善和規範全口徑預算的編制工作,同時建立規範性的預算編制制度。
他說,加強對預算的審查監督,首先要加強對公共預算的監督,同時進一步加大對國有資本經營預算、社會保險基金預算、政府性基金預算的審查監督。今年全國人大常委會將開展加強政府全口徑預決算審查監督的專項調研,進一步摸清情況,加強人大對預決算的審查監督。
32代表提交“徵稅權收回人大”議案
3月7日下午4時,在山東代表團審議政府工作報告時,全國人大代表趙冬苓拋出一份《關於終止授權國務院制定稅收暫行規定或條例的議案》,向廣大人大代表發出了徵集代表簽名的邀請。截至3月8日17時,隨着全國人大代表樊芸在趙冬苓領銜的議案上簽名,該議案的簽名代表達到32位,達到法定聯署人數。趙冬苓說,自己將在10日正式上交這份《關於終止授權國務院制定稅收暫行規定或條例的議案》。
根據《立法法》規定,只有在人大或人大常委會授權的情況下,國務院纔可以制定稅收法規。據悉,1984年,根據當時的經濟發展形勢需要,全國人大常委會授權國務院改革工商稅制和發佈試行有關稅收條例,翌年,全國人大又授權國務院在經濟體制改革與對外開放方面可以制定暫行規定或條例。
趙冬苓認爲,現在國家經濟快速發展,我國財政收入已達到10萬億元,旁落已將近30年了是時候收回了。
(本報特派北京記者全傑、盧文潔、李棟、王廣永)