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公安西青分局深入學習貫徹區委十屆四次全會精神,全面落實區委“一二三五三”的總體工作目標和基本工作思路,緊密結合自身實際,廣泛開展“立警爲公、執法爲民”教育活動,引導黨員民警把思想認識行動統一到區委的目標要求上來,在全區“轉型發展、富民強區”工作中建功立業,爲建設新西青·新城市奠定堅實的思想基礎。
一、堅持教育引導,打造高素質過硬的執法隊伍
開展“立警爲公、執法爲民”教育活動,前提是用社會主義法治理念來武裝公安幹警的頭腦,切實承擔起促進“轉型發展、富民強區”的重大政治責任。一是抓好學習教育。利用一個月時間,採取集中學習和自學相結合,專題輔導與座談討論相結合,理論學習與執法實踐相結合等方式,組織民警認真學習黨的十八大和全國“兩會”精神,學習習近平等領導同志關於立黨爲公、執政爲民,羣衆路線、羣衆觀點和加強社會主義法治建設等方面的重要論述,引導全體民警深刻認識新形勢下公安工作面臨的新任務新挑戰,深刻認識人民羣衆對依法治國、公平正義以及公安隊伍的新期待新要求,不斷打牢立警爲公、執法爲民的思想基礎。二是抓好技能培訓。結合法制業務技能競賽與執法資格考試,着眼於不斷提高民警的執法素質和能力,對分局法制員培訓“一法兩規”,提高法制員案件前期把關質量;分層次對各單位領導幹部進行培訓,提高基層領導幹部履行崗位職責的能力;對新參加工作的新民警進行培訓,通過講解典型案例和公安業務技能,提高接處警和羣衆工作能力。三是抓好執法檢查。對執法規範化進行檢查,採取自評與互評相結合的方式,在自上而下搞評估的基礎上,分局邀請人大代表、政協委員按照十七項檢查項目進行評估檢查,發現問題,整改提高;對執法質量進行檢查,成立由分局黨委直接領導的執法質量檢查組,由分局督導員每季度對各執法職能單位的執法質量進行一次檢查,並依據標準評定分數。對職能部門履職進行檢查,指揮室、政治處、監察室、督察支隊、警務保障處結合部門職能制定綜合檢查規劃,每個月對各單位至少檢查兩次,與隊伍管理績效評定考覈掛鉤。四是抓好制度完善。堅持用制度管人、按制度辦事,對分局近五年來在業務、隊伍、執法方面出臺的各項規章制度進行梳理分析,不斷健全監督制約機制,完善執法工作規範流程,嚴密符合隊伍實際的懲防體系,教育活動結束後出臺三部制度彙編。五是抓好四區建設。對目前沒有建成四區分設的基層執法單位,要立項解決執法場所的改建,進一步完善基層執法規範化建設,提高基層執法規範化水平。
二、堅持立足本職,不斷增強做好公安工作的責任感和緊迫感
我們注重從大局出發,以大局着眼,自覺地把各項公安保衛工作融入西青“轉型發展、富民強區”的奮鬥目標中來思考、謀劃和部署,力爭在服務中建功立業有更大作爲。要強化五個意識:一是要強化政治意識。在執法實踐中,用“立警爲公、執法爲民”理念統一全體民警的執法思想,堅定不移地堅持公安工作的政治方向,始終用正確的法治理念指導公安工作。二是要強化大局意識。必須按照區委提出的“轉型發展、富民強區”的總體工作要求,自覺地維護大局、服從大局,而不能影響大局、貽誤大局、損害大局。三是要強化服務意識。發展中出現的問題,要用發展的辦法來解決。公安部門服務黨和國家大局,要把維護國家利益,維護市場經濟秩序,維護人民羣衆切身利益作爲立足點、出發點和歸宿。四是要強化平等意識。一方面,要做到依法保護,公安機關服務大局要在法律允許的範圍內,不能濫用權力干涉經濟事務和社會事務。另一方面,要做到平等保護,尤其是對弱勢羣體的保護,在查辦案件的過程中,要增強接受黨對公安工作領導的自覺性和堅定性。五是要強化羣衆意識。要緊密聯繫羣衆、團結羣衆、引導羣衆、依靠羣衆,真正傾聽羣衆呼聲,反映羣衆意願,集中羣衆智慧,代表羣衆利益。牢固樹立“民利大於天”的理念,順民心、重民意、保民權、興民利,真正在促進“轉型發展、富民強區”中發揮出應有作用。
三、堅持守土有責,全力維護社會穩定推進平安西青建設
公安機關是維護社會穩定的中堅力量,是人民民主專政的柱石。維護好“轉型發展、富民強區”重要戰略機遇期的社會穩定,確保一方平安,是我們的“主業”,是法律賦予公安機關的“天職”。責任重於泰山。我們要進一步推進“三張網”建設,構建專羣結合的防控體系,構築維護治安的銅牆鐵壁。要樹立起情報信息主導對敵鬥爭和維護穩定工作的新理念,整合情報資源,實現信息共享,提高研判水平,充分發揮公安機關情報信息工作的整體優勢,不斷強化預警功能,牢牢把握對敵鬥爭的主動權。要針對境內外敵對勢力、敵對分子滲透、顛覆、破壞活動的新情況、新特點,積極探索維護國家安全和政治穩定工作的新思路新方法,切實提高對重點領域的控制能力,運用靈活多樣的鬥爭策略,在對敵鬥爭的關鍵性工作上實現新的突破。要把法律手段、科技手段和管理手段用好用足,強化網上對敵鬥爭的各項措施。要進一步做好人民內部矛盾的排查調處工作,積極疏導化解不安定因素,有效預防和妥善處置因人民內部矛盾引發的羣體性事件,絕不允許敵對勢力插手破壞。要進一步深化嚴打整治鬥爭,堅持嚴打方針不動搖,嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶兩盜”等多發性侵財犯罪,深入開展禁毒人民戰爭,集中整治治安複雜地區和突出治安問題。要更加註重貫徹寬嚴相濟的刑事政策,既要有力打擊和震懾犯罪,維護法制的嚴肅性,又要儘可能減少社會對抗,化消極因素爲積極因素。要加強打擊嚴重經濟犯罪活動的工作,深化整頓市場經濟秩序的措施,有效維護經濟安全。要進一步推進創建平安西青、構建和諧社會的進程。公安工作是社會工作,社會工作的主體是羣衆,不會做羣衆工作的民警是不合格的民警。警力有限,民力無窮,在黨委政府的統一領導下,動員社會各方面力量,構建社會治安整體防控體系,依法嚴格履行社會管理職責,不斷深化平安社區、平安鄉村、平安單位的創建活動,切實把社會治安綜合治理的各項措施落到實處。
四、堅持公開高效,爲轉型發展提供良好的社會法治環境
落實科學發展觀,既要公正,也要高效,這是新形勢新任務對公安機關提出的基本要求。一方面,要做到公開。公開是實現公平、正義的重要途徑,而公平與正義則是和諧社會的重要特徵。只有堅持公開,才能促進公平、維護正義。要認真落實警務公開制度,自覺接受人民羣衆監督,不斷深化規範執法行爲、促進執法公正專項整頓教育活動,努力提高執法能力和水平,促進和彰顯執法公正。另一方面,要做到高效。高效是衡量公安機關工作質量的一個重要標準,也是實現法律公正的重要條件。公安機關執法辦案辦事講高效,人民羣衆就滿意。我們在打擊犯罪中強調高效,就是始終保持依法嚴打的高壓態勢,讓人民羣衆有安全感。依法履行社會管理職責,我們強調在管理中服務,在服務中管理,強調高效服務。對新挑戰、新情況、新問題,特別是在西青加快轉變經濟發展方式,加快富民強區進程的新形勢下,公安部門必須與時俱進,以讓人民滿意爲標準,不斷提高工作效率,提高工作水平,真正體現社會主義市場經濟和法治社會的價值追求,努力爲經濟社會又好又快發展提供穩定和諧的治安環境和公開、公平、高效的法治環境。
五、堅持法制原則,嚴格依法履職,推動公安工作再上新水平
首先要端正執法思想。在人民羣衆反映的問題中,最多的最普遍的還是執法問題。這些問題突出表現在民警的執法形象、執法效率、執法質量和執法能力四個方面。公安部黨委提出要回應和解答人民羣衆的新期盼和新要求,上述四個方面的表現就是羣衆對公安機關的新期盼和新要求。堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性,堅持嚴格執法、公正執法、文明執法的一致性,把打擊犯罪與保護人權、追求效率與實現公正、執法形式與執法目的有機地統一起來,真正解決好爲誰掌權、爲誰執法、爲誰服務的問題,打牢民警隊伍執法爲民、一心爲公的思想根基。二是要提高法律素養。廣大公安民警要堅持認真學習國家法律法規,切實做到學法、知法、懂法,努力建立一支學習型的公安隊伍。特別是公安機關的各級領導,更要帶頭學習法律,理解法律精髓,打牢法律知識基本功,提高政策水平,絕不能“以其昏昏,使人昭昭”。在執法、司法的實踐中,要重點解決好重實體輕程序的問題,既要嚴格依照法律程序辦案、執法和管理,又要用準、用好、用足法律法規,使法律的實體和程序都得到充分正確的運用。三是要規範執法行爲。要繼續深化規範執法行爲、促進執法公正專項教育活動,立足公安工作實際,建立公安民警長效培訓機制,堅持年年培訓、上崗必訓、首任必訓,努力解決隊伍在執法實踐中存在的突出問題,不斷提高隊伍的執法水平,使廣大公安民警切實按照法律賦予的權限,嚴格依法辦事,公正文明執法,熱情周到服務,不失職瀆職,不濫用職權,不違法辦案,不執法犯法,優質高效地爲西青轉型發展提供服務。四是要突出工作實效。這次教育活動最終搞的好不好,成不成,要看我們的破案率提高沒提高,要看投訴率減少沒減少,要看我們的瑕疵率下降沒下降,這是檢驗教育活動的硬道理。通過一百天的教育活動,要做到虛功實作,堅持軟教育硬考覈。這次教育活動既要看過程,更要看效果,搞好教育不僅僅看是不是坐下來,關鍵看是不是幹起來。學習教育不是目的,是手段。要把教育活動引進考覈機制,以考驗學,以分驗效,以“三率”爲重要標準,制定出評分機制,進行專項考覈。總之,這次教育活動,就是要通過破案、打處、追逃,看隊伍的執法能力;通過信訪投訴的減少,看隊伍的執法形象;通過辦案訴訟,看隊伍的執法質量。通過開展“立警爲公執法爲民”教育活動,切實解決好執法工作存在的突出問題,確保嚴格、公正、文明執法,把公安工作推上一個新的水平,爲實現西青“轉型發展、富民強區”作出新的更大的貢獻。