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據中國之聲《新聞縱橫》報道,交通管理部門以汽車年審、執業資格審批等手段相要挾,收取“會員費”、“培訓費”、“考試費”等各種名目的費用,在全國多地都存在此類現象。而在這些地區當中,黑龍江牡丹江市“機動車駕駛人協會”的生財之道最爲赤裸裸。
李先生是牡丹江市居民,2012年10月份,他在幫朋友辦理違章罰款時,發現了一個名爲“機動車駕駛人協會”的機構。
李先生:12年的10月,幫我朋友辦了協會的會員卡。確實也違章了,違章也挺多。是交了1000多塊錢,免了20多分吧。
記者:就是隻罰了款沒有扣分?
李先生:對。
記者:那你的這些違章記錄在查詢之後發現有沒有消除?
李先生:消除了。
不僅能代繳罰款,還能免除扣分,李先生口中的這個“協會”爲何如此神通廣大?在李先生的介紹下,記者得到了“機動車駕駛人協會”的電話號碼。讓記者驚訝的是,協會的號碼竟然與牡丹江市公安交警支隊諮詢服務平臺的號碼一模一樣。隨後,記者撥通了這個電話,接線的工作人員自稱是“機動車駕駛人協會”,她這樣介紹協會的機構性質。
工作人員:我們是交警支隊下屬單位,我們受交警支隊業務監管,由公安局主管。我們的地址在交通指揮中心的附樓三樓。
記者調查發現,牡丹江機動車駕駛人協會成立於2012年5月25日,在其對外發布的業務範圍中只是籠統地提到“爲會員提供車管所業務等服務”,並未提及“代繳罰款”業務。然而,這位工作人員在電話中卻重點介紹了這一服務,並極力邀請記者入會。
工作人員:如果成爲我們會員的話,通過我們的安全教育學習,我們可以提前進行減分學習,學習完之後我們可以代繳罰款,免扣駕駛證的積分。
我國的《道路交通安全法》規定,“公安機關交通管理部門對機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規的行爲,除依法給予行政處罰外,實行累積記分制度。”駕車違章就得依法扣分,這是法律明文規定。那牡丹江市的機動車駕駛人協會又是如何幫助違章駕駛員免除扣分的呢?
記者:我有點疑問,那這個不扣分,交警隊能同意嗎?因爲按照交通法……
工作人員:我們這個事由交警支隊審批審覈的。我們主要是因爲你有扣分有違法行爲,我們主要是給你提前進行安全學習,學習完之後就給你免扣這個記分了。
記者:那提前學習得學多長時間?
工作人員:我們是3個小時。1分、2分,這樣的不要超過12分以內,是參加3個小時學習。
《道路交通安全法》規定,“公安機關交通管理部門對累積記分達到規定分值的機動車駕駛人,扣留機動車駕駛證,對其進行道路交通安全法律、法規教育,重新考試;考試合格的,發還其機動車駕駛證。”然而,牡丹江市機動車駕駛人協會直接將這套法律程序簡化爲“提前學習”,並推出了金卡和銀卡的會員制服務。
工作人員:我們銀卡是296元,金卡是500元。我們這不是無限制地幫您處理(違章記錄)的。銀卡是一年可以幫您處理15條,金卡是20條。而且前提是,您的車輛時交警部門還有上級部門進行審覈的,審覈以後纔可以成爲會員。
工作人員介紹說,不到一年時間,牡丹江市駕駛人協會已經發展到1萬多名會員。
工作人員:我們會員分爲單位會員和個人會員,我們單位有20多家,個體會員有7000多個。
記者:那加起來有一萬多呢?
工作人員:對。
按照目前會員數量來計算,牡丹江市機動車駕駛人協會一年的營收至少在300萬元到500萬元之間。而實際上,該協會登記的單位性質是非盈利性的社會團體。那這筆不菲的會員費到底用在了哪兒?會不會成爲某些部門的小金庫呢?牡丹江公安交管部門在協會運營過程中又扮演怎樣的角色?希望有關部門好好的查一查。