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如何看待近期中國經濟增長速度的回落?如何看待2013年乃至未來10年中國經濟增長前景?在23日舉行的中國發展高層論壇經濟峯會上,國務院發展研究中心副主任劉世錦以“中國經濟增長10年展望:尋找新的動力與平衡”爲主題,展示了該中心“中長期增長”課題組的研究成果。該項研究認爲,中國經濟正在經歷的由高速增長階段向中速增長的轉換,是合乎規律的現象。這一轉換將是尋找新動力、重建新平衡的過程,宏觀政策的重點是防止“快落”而非人爲“推高”。同時,要加快培育一系列新增長點,推動產業升級和創新取得實質性進展。
中國經濟近年來呈現出一系列重要發展特點。首先,包括廣東、浙江、上海、江蘇、山東、北京等在內的東部沿海經濟發達地區,投資、工業增加值和GDP等指標的增速已低於全國平均水平。這些地區的人均收入已經達到或超過了11000國際元水平,增速回落合乎邏輯。其次,基礎設施建設和房地產投資增速明顯回落,重返以往高速增長軌道的可能性甚微,而投資正是中國經濟增長的主要依託所在。第三,地方融資平臺和房地產領域的投資風險加大,資產回報率降低,也從一個角度表明正在接近需求增長的邊界。
劉世錦表示,這些事實表明,經濟增長階段的轉換,並不僅僅是一個邏輯推論,已實實在在地發生了。提出潛在增長率下降,強調增長階段轉換,並非不重視增長速度,而是爲了在認清增長規律的基礎上有效保持必要且可能的增長速度。進入增長階段轉換期以後,中國會面臨兩個方面的挑戰,一是如何保持宏觀經濟的穩定,防止出現大起大落,要做到這一點其實並不容易。二是如何發掘和用好新的增長點。
對於增長階段轉換期的政策取向,劉世錦認爲,宏觀政策的主要基調是“託底”而非“推高”,能保持7%至8%的增長已經很不錯了。如果轉換過程較爲順利,兩三年就可能進入中速增長階段,估計將在6%到7%之間。增長速度的變化,其實質是經濟結構的變化、發展方式的轉型。如果轉型能夠成功,中國經濟下一步仍然具有很大的增長潛力。
此次中國發展高層論壇經濟峯會由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦。