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藉助“3861”項目,海珠區婦聯工作煥發新活力。資料圖片
“3861”指該項目的服務對象——婦女和兒童。其中,“38”就是三八婦女節,指代婦女;“61”就是六一兒童節,指代兒童。
2011年8月,廣州市第一個婦女兒童服務項目——“3861我的家”在海珠區婦女兒童活動中心正式啓動,由海珠區婦聯主辦,心明愛社會工作服務中心承辦。目前,項目已進展近兩年,已經從最初的兩個服務點——龍潭、素社擴展到以海珠區婦女兒童活動中心爲依託覆蓋全區。其中,龍潭社區婦女之家已成功成爲省級示範點,“3861我的家”項目也得到了全國婦聯主席陳至立、省婦聯主席溫蘭子等領導的高度評價。此外,於2012年成功啓動了廣州市第一個聯合婦聯、法院資源的“心晴暖萬家”家事調解項目,目前該項目已成功申請爲社工委觀察項目。
海珠區婦聯透過“3861項目”將社會工作的部分理念、先進工作手法及模式融入婦女兒童服務,促進婦聯發展出新的社會服務和社會管理模式,從而建立其由區黨委統攬、政府創新、婦聯主導、機構協同、專業運作的樞紐型婦聯組織新模式。
購買多項服務開展“心靈養護”
改革開放以來,隨着傳統單位制的消解和單位功能的弱化,婦聯提供社會服務和開展社會管理的平臺逐漸萎縮,在基層社區開展婦女兒童服務和權益保護工作越來越難。在新時期如何將婦聯組織打造成爲“樞紐型社會組織”,成爲廣大婦女兒童在遇到困難時“想得到、找得着、用得上”的服務組織?近年來,海珠區婦聯通過開展“3861項目”,採用政府購買服務這一形式,填補了家庭服務這一社會服務領域的空白,也讓婦聯組織煥發了新生。
爲什麼叫“3861項目”?海珠區婦聯主席簡瑞燕告訴記者,“38”就是三八婦女節,指代婦女;“61”就是六一兒童節,指代兒童。“3861”這個項目名稱,簡潔地指明瞭該項目的服務對象——婦女和兒童。
海珠區婦聯主動向區委區政府申請政策支持,區政府設置了項目三年爲一個週期,2010年投入資金50萬元,2011年爲150萬元,2012年爲200萬元,2013年爲300萬元,並在2013年將“3861項目”所需資金納入財政預算,從而保證項目的延續性和穩定性。
婦聯長期以來透過單位和街道落實婦女服務和相應的社會管理功能工作,但隨着單位制的解體和人口流動加速,婦聯工作難以與基層婦女羣體的需求實現有效的對接,因此,婦聯必須在基層社區發展新的工作渠道,通過它將婦聯的工作與服務下沉社區和各個家庭。海珠區婦聯利用原有“婦女之家”的陣地,引入“心明愛社會工作服務中心”,整合社會工作者、婦女工作幹部、巾幗志願者、社會工作與心理諮詢專家的力量來開展服務,全面提升服務覆蓋面和服務質量,實現社會服務下沉和社會管理延伸到基層社會。
“3861我的家”項目根據婦女兒童的實際服務需求,將服務內容定爲“半邊天組織引領服務”、“授之以漁就業服務”、“多彩人生教育培訓服務”、“巾幗英姿志願者培育服務”、“愛滿心田維權幫扶服務”、“快樂成長兒童服務”六大板塊。開展過程中結合社區的特點開展婦女兒童服務,依託基層政府支持體系,鏈接各方資源,運用社工專業理論和技巧提供個案、小組、社區活動等服務,達到個人心靈成長、家庭健康和諧、社區友好互助的目標,全面推動轄區內婦女兒童生活品質的提高。
專業化輔導爲婦女排憂解難
隨着社會的不斷髮展,人民羣衆的價值取向趨於多元化,婦女維權工作也面臨着三大瓶頸:一是需要幫助的婦女越來越多而婦聯專職人員不足;二是婦女面對生活和工作中的困惑,需要專業性的幫助和輔導,而最基層的婦幹素質參差不齊,無法滿足婦女羣衆的要求;三是婦聯維權的方式方法與婦女羣衆個性化需求和個案輔導的要求相距較遠。海珠區“3861”項目重視個案服務,在秉承婦女工作理念的基礎上,透過專業工作手法,爲婦女兒童及其家庭排憂解難,取得明顯的成效。以家事調解爲例,自2012年12月以來,共處理個案10宗,其中訴前介入5宗個案,訴中介入2宗個案,訴後3宗個案。目前,已結案8宗,有的夫妻和好如初不再離婚,有的辨清利弊最終撤訴,甚至有的當事人在解決自己家事後,自願成爲中心志願者,以自己親身經歷,幫助更多的人走出心理陰霾。
婦聯要更好地服務婦女兒童與家庭就要避免單打獨鬥,善於“借力打力”調動全社會資源來展開服務工作。婦聯需要動員龐大的資源,包括體制外和體制內資源。海珠區婦聯與轄區內區社工委、法院、公安機關、街道、學校和醫院等國家機關單位和事業單位,建立起合作關係。此外,海珠區婦聯重視社會資源的動員與利用。
例如,海珠區法院和區婦聯簽訂了家事調解工作合作協議,正式啓動了“心晴暖萬家”家事案件調解項目。該項目包括幾大內容:一是訴前情緒疏導,二是特色調解,三是訴後心理支持。俗話說,清官難斷家務事。家事糾紛的審理,不能“一判了事”,還要“以情動人”,化解矛盾。在海珠區法院,有一個特色調解室,是家事糾紛當事人的情感解碼室,溫馨的環境能讓當事人放下激動的情緒,隨着調解員的引導逐漸理性地看待問題,從而化解矛盾。此外,海珠區婦聯和區法院還爲訴後心靈受傷的當事人提供訴後關懷,主要是爲當事人提供心理諮詢服務,幫助他們走出陰影。
家庭是社會的細胞,家庭的和諧影響着社會的健康發展,家不寧則國不安。海珠區婦女聯合會開啓“3861我的家項目”,以婦女兒童爲着力點,通過創新的服務模式和服務理念促進家庭的和諧發展,爲社會穩定增添了基石。2013年度海珠區婦聯將擴展“3861我的家”項目的服務面,讓更多的婦女兒童受惠;提高家事調解團隊水平,爲更多有需要的家庭排憂解難;發揮樞紐功能,加強培養、培育從事婦女兒童專業服務的社工隊伍和社會組織,保障服務婦女兒童社會項目的可持續發展。
消除偏執
重建夫妻信任關係
消除偏執
重建夫妻信任關係
-案例
劉女士和丈夫都是高級白領。多年來爲了家庭她在事業上放棄了很多晉升的機會。因與丈夫的溝通不協調,她經常懷疑丈夫有外遇。從此謝女士越來越偏執,一直沒有停止過收集丈夫有外遇的“證據”,甚至把這個“第三者”及其丈夫約出來,把這些“證據”給他們看。這些行爲讓其丈夫非常惱怒,激化了夫妻間的矛盾,同時也產生了與公婆間的矛盾以及兒子撫養權等問題。通過趙廣軍生命熱線的轉介,接受了家事調解項目的服務。項目社工通過運用傾聽、同理心等面談技巧與案主建立了良好的信任關係,同時通過澄清、對質等技術的方法讓謝女士認識到自己的偏執及自我爲中心的性格缺陷,讓謝女士認識自己並勇於承擔錯誤和克服自己的缺點。社工也通過對案主家庭關係的調適,讓案主迴歸家庭做好自己的本份,理解丈夫、尊重公婆、照顧孩子等。
化解心結
老上訪戶重拾生活
化解心結
老上訪戶重拾生活
吳女士多年前與丈夫離婚,獨自與精神殘疾的女兒生活。母女倆居住的房子系其前夫在離婚後才完成房改手續取得產權,依照婚姻法,她及其女兒都無權分得該房子的所有權。由於其前夫已到其他城市購置新的房產,並再婚生子。鄭姨十分擔心前夫會收回房子致其母女無處棲身。在與前夫商談破裂後,她起訴到法院,一審敗訴後,又上訴到中院。她心知勝訴無望,心裏更焦躁不安,四處上訪,並把矛盾指向了審判的法官。法官雖同情她的境遇,但依照法律規定,卻也無可奈何。該案轉介到海珠區婦聯後,區婦聯組織心理專家對雙方進行約談,通過5次輔導,以對女兒親情入手,慢慢化解了雙方的矛盾。並幫助鄭姨申請了法律援助,指派了富有愛心的律師爲其代理,在二審開庭時,當庭說服鄭姨的前夫將房子贈與女兒,並馬上進行公證。事情得到完滿的解決,鄭姨在感激婦聯的同時,也接受了社工的建議,不再糾纏於過去的感情,重新關注自身和女兒的健康和生活。
-專家點評
婦聯轉變職能
填補家庭服務空白
華南師範大學政治與行政學院社會工作教研室主任陸小媛博士指出,海珠區婦聯購買會服務開展基層婦女兒童家庭服務的模式,具有歷史開創性,對我國社會福利體系是一個大膽的創新。過去社會服務主要由民政體系開展,但民政主要關注的是養老服務、弱勢羣體服務等,家庭服務一直是一個空白。海珠區婦聯主動介入,利用自身在婦女兒童中的號召力,建立家庭服務體系,對我國社會福利體系是一個很大的貢獻。
“3861項目”對於婦聯自身的轉型也具有重要意義。婦聯作爲羣團組織具有三大功能,一是政治功能,二是服務功能,三是管理功能。隨着我國行政管理體制改革深入推進,政府正在向服務型政府轉變,婦聯的政治功能有所弱化,而婦聯的管理功能已經或多或少地轉移到民政部門,對婦聯的依賴度降低。婦聯只有歐諾個過不斷強化自身的服務功能,才能重新找準自身的功能定位,獲得社會的認同。
專題撰文:南方日報記者曾妮