-各大運營商號稱熱點遍佈全城，可是市民想輕鬆免費上網卻遭遇諸多限制

　　-上網幾乎都要身份認證，運營商稱爲保護網絡安全和網民隱私也要實行限流

　　文/羊城晚報記者黃曉晴趙映光圖/羊城晚報記者宋金峪(發自佛山)

　　全國兩會上，全國政協委員、百度董事長李彥宏的提案就是Wi-Fi能不能不設密碼——讓Wi-Fi像空氣一樣無處不在。羊城晚報記者走訪佛山公共場所發現，佛山公共WiFi覆蓋較多，但是想上網也是要跨越賬戶、密碼等門檻，還要支付一定費用。由於網絡安全、網民隱私、網絡運營等方面的保護，運營商在放開身份認證上“縮手縮腳”。流量費用壓力下，市民想隨處輕鬆享受免費網絡大餐也只能望梅止渴。

　　調查

　　公共Wi-Fi熱點不少卻上不了

　　3月陽春，難得休息的外來工小林騎着自行車到文華公園閒坐，遠看草地上的父子、情侶、老人放風箏。或是想起了什麼，不久，他掏出手機，低下頭開始玩QQ，然後又刷起了微博。不過，他不敢看視頻，“流量流得太快了，超出套餐流量就要收錢，不捨得。”小林休息時多到公園、商場等閒逛，雖然智能手機偶爾能搜索到公用熱點，但是，嘗試了幾回，就放棄了，一是要密碼(即身份認證)，二是要收費。

　　羊城晚報記者走訪佛山火車站、汽車站、圖書館、政府機關禮堂、醫院、劇院、公園、體育館以及商業旺地等公共場所發現，商業旺地免費公共Wi-Fi覆蓋較多，而公園、劇院、醫院等盲點多。

　　佛山火車站、鴻運汽車站、佛山圖書館、明珠體育館、佛山市行政服務中心等地都能搜索到3個以上的Wi-Fi熱點，移動、電信、聯通三大運營商均有熱點覆蓋。商業旺地如東方廣場商圈和祖廟商圈一帶，記者基本能搜索到10個以上的Wi-Fi熱點，其中大部分是附近的食肆和咖啡廳等店鋪提供的。

　　但是，在中山公園、文華公園、季華園以及瓊花大劇院這些同樣的公衆旺地，記者以筆記本電腦及平板電腦測試，連一個公共Wi-Fi熱點都搜不到！而佛山市第一人民醫院門診大廳內，記者用智能手機搜索，僅能搜索到一個公用熱點。搜索到的絕大多數公用熱點對用戶在使用時設置了賬號、密碼等門檻，且不同營運商之間不能通用。賬號多爲用戶手機密碼、密碼則可用多種方式獲得。

　　Wi-Fi門檻前，受訪者多像小林，棄公用熱點而用自有的2G/3G套餐。在佛山鴻運汽車站的售票大廳，記者能夠搜索到6個Wi-Fi熱點，其中還有一個命名爲“FSQCZ”的熱點。“我們自己都沒用過，而且聽說是需要密碼，還要收費的吧？”汽車站的檢票員和乘務員面對記者的諮詢，顯得一臉茫然。隨後，記者也隨機採訪了候車廳裏的5位正在玩手機的乘客，有三位乘客嘗試着用手機搜索、登錄一番之後，都放棄了，感覺“太麻煩了，而且都是要收費的，還不如用自己的手機套餐呢”。

　　聯通佛山分公司在佛山已經開通600多個Wi-Fi熱點，移動佛山分公司共開通3000多個，電信佛山分公司1050個。使用三大運營商的熱點，不論收費與否，絕大多數需要身份認證。

　　顧慮

　　安全原因讓運營商放不開

　　李彥宏在提案中提出兩點建議：第一，降低使用門檻，取消部分地區公共場所無線上網需註冊身份證、手機號碼等個人隱私信息的行政要求；第二，優化管理手段，用互聯網專屬身份(如電子郵箱、論壇等互聯網服務的賬號和密碼體系)作爲公共場所無線網絡接入的註冊信息，不需要每次獲取授權碼，這解決了網絡接入的重複註冊問題，也幫助用戶便捷地使用網絡。

　　現實中，由於網絡安全、網民隱私、網絡運營等方面的保護，讓運營商在放開身份認證上“縮手縮腳”。

　　三大運營商皆認爲，對用戶進行手機號碼、註冊身份證認證，有其必要性，原因是通過Wi-Fi個人身份認證登錄，可確保網民的上網安全，避免網民在公共場所錯誤登錄不法分子惡意提供的Wi-Fi上網信號，造成銀行卡密碼被盜和個人資料泄露；而取消身份認證後，任何人可以利用公共的Wi-Fi發佈任何信息而不被記錄，也會導致網絡信息安全隱患。

　　聯通佛山分公司認爲，能否放開身份認證這個問題，實質是“安全與便捷如何兼得”的問題。一方面爲網民提供方便和快捷的服務，對運營商來說固然可以增加客戶黏性並吸引更多客戶入網，但另一方面，運營商同時也擔負着相應的社會職責。

　　另外，移動佛山分公司指出，通過個人身份認證也方便運營商結合熱點運營情況，在技術上進行限流，避免過多客戶登錄、使用造成網絡崩潰的情況，纔可能爲客戶提供優質的網絡服務。

　　目前免費Wi-Fi主要還是出現在餐飲企業中，只有消費者能享用到，往往一出餐廳就上不了。有業內人士指出，公共場所的Wi-Fi熱點多是這些場所經營出錢向運營商購買服務，用以吸引客戶的，對於那些不在自己的場所消費的用戶，自然沒有義務提供免費上網服務。

　　收縮

　　運營商再不願提供免費上網了

　　Wi-Fi在國內的發展初期，爲了培養用戶的使用習慣，運營商採用免費的方式。但是，目前，運營商已經開始收費或醞釀收費，免費大餐或將終結。

　　業內人士指出，公共場所的免費Wi-Fi信號差，與投入不夠有關。爲了化解成本負擔，除了完全自建的模式外，運營商也在探索Wi-Fi社會化共享共建，或借力政府，或借力商業機構。

　　今年1月1日開始，佛山移動調整了其WLAN(Wi-Fi功能的業務名稱)優惠業務從過去的“全球通用戶免費”改爲“全品牌開通WLAN的客戶每月獲贈省內1小時WLAN免費時長，其客戶可免費發送短信開通WLAN業務。

　　電信客戶可以通過購買中國電信Wi-Fi時長卡或者直接使用天翼手機號碼開通Wi-Fi業務功能。佛山聯通語音套餐移動用戶也可直接發送短信開通免費套餐，並獲取登錄密碼。目前，佛山聯通後付費手機用戶，可以不限時長、不限流量免費使用中國聯通WLAN網絡。免費體驗期截至今年3月31日。

　　出路

　　政府投資+運營商建設運營

　　在主要公共場所向市民提供免費的Wi-Fi服務是國際上的通行做法，比如美國、新加坡、我國香港地區即是如此。在運營商看來，向佛山市民提供免費的Wi-Fi服務是否可行？

　　三大運營商的佛山分公司指出，免費Wi-Fi服務提供方式中，由商家(例如茶餐廳)或場地所有者承擔內部的Wi-Fi網絡投資建設與維護，作爲吸引客戶入店的優惠或增值服務，是目前的主流形式。而國際上能夠提供公共免費Wi-Fi服務的地區或國家的Wi-Fi建設和運營的模式多爲“政府投資+運營商建設運營”，即政府向運營商支付費用，再由運營商向市民提供免費Wi-Fi上網服務。

　　然而，佛山的Wi-Fi建設和運營，爲各運營商獨立承擔，建設和運營模式的不同，導致了服務的差異性，故暫時無法提供完全免費的Wi-Fi服務。

　　三大運營商的佛山分公司均表示，若政府在服務社會等民生工程方面有Wi-Fi覆蓋需求，將配合。對於“政府投資+運營商建設運營”模式，佛山市經濟和信息化局相關負責人認爲，此模式是提供公共場所網絡服務的較優模式，此前佛山市政府與運營商簽訂的合作框架協議中也有涉及此方面，只是暫未落實，未來該局會予以考慮。

　　黃曉晴、趙映光