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殯葬中介與殯儀館工作人員發生衝突
文/圖羊城晚報記者程偉
3月29日,深圳市殯管所舉行骨灰樹葬、海葬活動,數名殯儀公司人員在深圳市殯儀館大門口擺下攤位,自稱“爲市民提供水和牛奶”,在政府人員要求其撤離殯儀館門口時,雙方發生衝突,一名殯葬中介對殯儀館主任叫囂“不會放過你”。這是繼3月22日“殯葬中介堵門”事件後,雙方再次發生糾紛。
去年6月,深圳市在全國率先實現殯葬基本費用免除服務,然而,在市民享受免費服務的同時,不少殯葬中介依然通過收買醫院、冒充殯儀館工作人員等行爲,巧立名目亂收費。
殯儀館門口擺攤自稱做善事
3月29日,深圳市殯管所舉行清明期間骨灰樹葬、海葬活動。在殯儀館大門口,記者看到數名男子支起一張長桌,掛着“便民服務點”標牌,幾人穿着正裝並佩戴工作證,引來數位市民圍觀。乍一看,記者還以爲是政府在清明期間設立的便民服務點,但實際上,這些都是民營殯葬公司擺的攤位,還打着“中國殯葬協會”的旗號。
深圳殯儀館主任潘爭豔來到門口,讓他們搬走離開,但對方堅持不肯,雙方發生爭吵。“誰是中介?我們是提供殯儀服務,是做善事的!”殯儀公司人員對“中介”二字甚爲反感,一名男子氣焰囂張,多次手指殯儀館主任,聲稱“我不會放過你!”最後殯儀館工作人員表示要報警,對方在周圍逗留了好一陣才撤走。
一名殯儀公司女子說,“我們沒有別的想法,就準備了一些牛奶和水,想給市民提供點方便。”然而,潘爭豔認爲他們其實另有目的,“擺在殯儀館門口,他們又不明說,市民還以爲是政府搞的,有誤導家屬成分。”
潘爭豔透露,前幾天發生的殯儀館堵門事件,主角也是這些人。3月22日上午,數輛小車停在深圳殯儀館,將大門徹底封死,阻擋過往車輛出入,直至警方到場後才平息。據悉,事發前一天,幾名家屬前往殯儀館看遺體,在得知沒有死亡證明書沒法看到遺體後,幾名殯葬中介將他們攔住並提出“只要給300元就可幫忙疏通”,由於中介無法提供家屬要求的正規發票,雙方發生爭吵,中介追打家屬,最終在民警幫助下,家屬看到了親屬的遺體。
潘爭豔告訴記者,這些殯葬中介與殯儀館工作人員發生衝突已不是第一次。
兩“隱形殯儀館”訛鉅額費用
從去年6月15日起,《深圳市免除殯葬基本服務費用辦法》開始實行基本殯葬服務免費,成爲全國首個探索非戶籍居民實施殯葬基本服務免費的城市。截至今年3月底,深圳殯儀館共免費火化10746具遺體,政府減免1983萬元。據介紹,深圳的基本殯葬服務免費包括遺體接運費(普通殯葬專用車)、遺體存放費(3天以內)、遺體告別廳租用費(小型告別廳)、遺體火化費(普通火化爐)、骨灰寄存費(10年以內)五項,最高免費限額爲1830元,免費政策不受戶籍限制。
深圳市殯葬管理所相關負責人表示,雖經半年多操作,但仍有不少市民還在支付鉅額費用,還需要掃除兩大“隱形殯儀館”——一個是長期以來流竄在殯儀館轄區內的不法殯儀,他們潛伏在殯儀館、醫院,趁機向死者親屬推銷一些五花八門的收費服務;另一個“隱形殯儀館”是北大醫院、羅湖人民醫院、紅會醫院等個別醫院的太平間(記者採訪瞭解到,這些醫院將太平間承包給私人公司,在病人死後極力向家屬推銷各種殯儀服務,動輒好幾萬)。
准入監管制度滯後執法缺失
深圳市民政局透露,目前深圳市登記註冊的殯儀服務、殯葬用品銷售、殯葬諮詢等公司等共計35家,另外還有爲數不少的未登記的中介或超範圍經營的公司,他們通過收買醫院、交通事故第一現場最先接觸遺體的人員,獲得死者信息,冒充殯儀館工作人員,巧立名目亂收費。
實行殯葬基本服務免費,是否擠壓了黑中介的生存空間?深圳市殯管所林清泉認爲,“作用很小”。他認爲,黑中介屢屢得手,究其原因,主要還是殯葬方面的法規一直很滯後,特別是監管和執法方面的缺失。深圳在逐步推動殯葬市場放開的同時,卻沒有配套出臺相應的准入和監管制度來制約殯儀公司。
另外,市殯管所政事不分、管辦合一,集管理、執法與經營與一身,這一模式下,殯管所的工作人員根本沒有精力和能力行使管理殯葬行業管理的職能,殯管所和各種性質的殯儀服務機構也存在業務競爭,很容易引起對管理執法不公的質疑。
民政部門提出:
殯管所不應兼“裁判員”
爲規範殯葬行業,深圳市民政局1日召開專題座談會,提出希望由深圳市政府牽頭,成立包括公安、城管、工商、衛生、民政、監察等跨部門的聯動機制,此外還要改變市殯管所“既當裁判員,又當運動員”的局面,剝離其行政管理和執法職能,設立專門的殯葬管理部門。
民政局提出,抓緊修訂《深圳經濟特區殯葬管理條例》和制定細則,所有殯葬從業人員必須具備國家殯葬服務技術資格方可上崗,同時建立殯葬服務公司准入、年審和退出機制,嚴格執行政府定價、政府指導價和市場調節價。
記者另外獲悉,目前深圳殯葬協會正在起草《深圳市殯葬行業自律公約》。
程偉