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今日論衡之公民問政
□熊丙奇
昨日媒體報道,2013年廣東省高校畢業生就業工作會議傳遞出一個讓人不太樂觀的信號:2013年在廣東省求職的大學生預計超過65萬人,然而全省企業校園招聘計劃總量和招聘崗位數比去年減少了10%,2013年的就業形勢甚至比國際金融危機爆發時的2008年更加嚴峻,僅有30%的畢業生如今已完成簽約。跟去年同期相比,簽約率下降了近10%。
造成大學生就業難的因素很多,主要表現在以下幾方面。首先,我國大學缺乏辦學自主權,學校辦學沒有個性,千校一面,這很難培養出有個性的人才。目前,我國每年畢業的大學生達到700萬人,與大學生就業難相對應的是用人單位招工難,這背後的原因是,大學生沒有個性、能力和素質不高。不少學生只是有“大學生”的身份而已。
缺乏辦學自主權的學校,辦學聽命於行政,也採取只對上負責的態度,加之辦學評價,只有行政評價而無專業評價和社會評價,因此,也就圍繞行政指標轉。製造光鮮的就業率數據,向上交差,是行政辦學的典型表現。
其次,在大擴招中,不少學校採取規模化辦學路線,選擇辦學成本低、容易開辦的專業作爲擴大招生的突破口,這造成一些專業設置氾濫,人才培養和社會需求嚴重失衡。比較典型的是一些人文、社科專業,高校的培養規模,遠遠超過社會需求,學生在報考時,就知道未來就業困難,可爲了混一張文憑,卻不得不選擇報考這些院校、專業。
再次,我國高等教育的發展,和社會經濟發展未能形成良性循環。總體看來,我國大學生的比例還不高(第六次全國人口普查現實,我國每十萬人中有8930人具有大學文化程度,這低於發達國家水平),大學生之所以就業難,一個重要原因是,我國服務業佔GDP的比例並不高(統計顯示,第一產業佔10.1%,第二產業佔46.8%,第三產業佔43.1%),包括廣東,在《廣東省服務業發展“十二五”規劃》提出,到2015年,服務業增加值佔GDP比重提高到48%。而衆所周知,服務業是吸收、容納大學生最多的領域。由於服務業不發達,我國在解決大學生就業難時,總是出政策鼓勵學生到第一產業、第二產業,所謂到中小企業去、到基層去、到農村去,但效果並不好。
而服務業的發展,既取決於國家的產業政策,又受制於大學生的素質,特別是大學生的創新能力。如果大學生的能力和素質不高,他們將很難推動企業技術和管理創新,也就難以提高服務業在GDP中的比重,直接影響到爲後來的大學生創造有效的社會需求。
所以,要根本解決大學生就業難,必須着力落實和擴大學校的辦學自主權,讓大學辦出個性和特色,提高人才培養質量,形成高等教育和社會經濟發展的良性循環。只有大學擁有辦學自主權,才能形成本校的辦學特色,避免千校一面、千生一面;也只有大學擁有辦學自主權,才能根據社會需求的變動,調節學科、專業、課程的設置,改革人才培養模式。對此,我國《教育規劃綱要》已明確提出,要推進高等教育管理體制改革,實行政校分開、管辦分離,但綱要頒佈至今,相關的改革推進十分緩慢。面對日益嚴峻的大學生就業形勢,改革不能再拖延了。
(作者是知名教育學者)
熊丙奇