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□葛重兵呂朝陽
4月2日,江蘇省啓東市天汾鎮如意村的公共服務中心裏一片熱鬧景象:20多位村民正在寬敞的教室裏觀看投影電視,接受種植技術培訓;在農資超市裏,有村民正忙着買化肥農藥;在服務大廳,有的村民在繳電話費和電費……
村黨委書記成寶興說,總投資80萬元的如意村公共服務中心建築面積1200平方米,除市財政補助資金外,其餘資金由鎮衛生院聯創共建單位及南通東成電動工具有限公司等15傢俬營企業捐款,村裏農民沒有掏一分錢。
在南通農村,所有的村都建有一座風格統一的兩層小樓,樓頂上都有四個醒目的大字“某某村公共服務中心”。該市根據當前農民最關心、最直接、最現實的公共需求,統一規劃新農村公共服務中心建設,由政府主導發動社會力量參與建設綜合服務平臺,滿足廣大農民致富、娛樂、健康、安全等多方面需求。
“農村社區是社會和諧穩定的根基,也是平安建設的重點。針對當前基層基礎‘空心化’的問題,只有強化基層基礎建設,把羣衆的事辦好了,把羣衆的氣理順了,基層平安建設纔有‘向心力’。”南通市委常委、政法委書記曹斌介紹說。
在南通,新建的農村社區按照不低於400平方米的要求規劃建設社區公共服務和社會管理中心;原有社區則採取購買、租賃、收回出租、無償劃撥等辦法解決。縣市兩級出臺支持社區活動場地建設的工作措施和扶持政策,並引導公共資源就近就地爲社區居民服務、駐區單位的服務設施向村民開放。不少農村社區建有圖書室、小舞臺等文化場地。
在農村社區建設起完善的商業網點、農貿市場、社區診所、“紅白喜事”專用場地等配套服務設施,使村民基本實現小病就診不出村,購買農資和日用商品不出村,農技諮詢不出村,矛盾糾紛調解不出村,電信交費和信件郵寄不出村。同時全面推進“一委一居一站一辦”建設,強化村級綜治辦職能,並恢復和建立居民小組長工作補助制度和設崗定職考覈機制。
目前,南通市所有農村社區建立公共管理服務中心。海門市、啓東市、通州區還被民政部命名爲全國農村社區建設全覆蓋示範市(區)。