近日，湖南鳳凰古城門票事件引發各界關注。隨着“五一”假期臨近，各地景點門票價格再次成爲熱門話題。昨日，記者從省物價局瞭解到，爲確保“五一”期間各項門票價格減免優惠政策落實到位，該局近日發出《關於進一步做好當前門票價格管理工作有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，指出各地調整或制定景點門票價格，必須向上一級主管部門報告，並要求各地對今年以來門票價格制定或調整過程中存在的問題開展自查自糾。

　　國內景點扎堆漲價廣東不跟風

　　4月10日，湖南鳳凰古城正式啓動“整合收費”，將原來免費的古城景區和南華山神鳳景區合二爲一，向遊客收取148元的門票。鳳凰本地居民除了本人和直系親屬外，其他親友進城也需交錢。在引發商戶不滿、遭遇輿論阻擊後，鳳凰縣政府於4月15日作出票價政策微調，對學生僅收取20元門票費，對周邊地區遊客免費，並稱門票政策會在試行一段時間後再調整。

　　除了湖南鳳凰，衆多國內旅遊景區也於近日掀起新一輪的“漲價潮”。江西婺源、四川峨眉山、南京瘦西湖等多家知名景區紛紛上調了門票價格，漲價幅度從20%到50%不等。

　　不過，廣東省內的景點目前價格仍然穩定。昨日，開平碉樓旅遊發展有限公司總經理周洽強表示，開平碉樓自去年2月份將324元的套票價格降爲180元后，至今價格未再作大的調整。而長隆方面表示，兩年來除了長隆水上樂園，其他景區的門票價格均沒有變動，而長隆水上樂園則執行淡旺季的浮動價格，上漲幅度亦不超過20%。

　　落實“五一”門票減免優惠政策

　　日前省物價局發出《通知》，要求各地確保“五一”期間各項門票價格減免優惠政策落實到位，並首次提出門票價格調整須建立報告制度，景點門票在提價前須公示半年。

　　《通知》要求，自本通知發佈之日起，各級價格主管部門對景點門票價格進行調整或制定新建景點門票價格，必須在發佈定、調價文件的同時向上一級價格主管部門報告。

　　同時，各地要儘快組織力量，重點對今年以來門票價格制定或調整過程中存在的問題開展自查自糾，凡門票價格調整依據不充分、價格制定不合理、違反規定調整門票價格、社會反響強烈的，要立即進行整改，要通過自查整改，建立科學的門票價格管理體系和規範的門票價格管理秩序。

　　《通知》明確，“法定節假日”包括元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節；“法定節假日期間”指國務院辦公廳統一規定的放假調休日期。各級價格主管部門要嚴格執行國家關於法定節假日門票價格的管理規定，調整門票價格時應提前向社會公佈。

　　值得注意的是，此次的《通知》首次提出，凡調整提高價格的，公示時間從發文之日起計算滿半年後方可執行；具體執行時間如遇國家法定節假日期間的，應於放假調休日結束之後執行。

　　此外，《通知》還要求，各地要全面推進符合條件的景點免費開放，跟蹤覈實遊覽參觀點免費開放情況，確保實行政府定價和政府指導價格管理的遊覽參觀點在“五一”、“十一”和春節節假日期間對單次購買全票的遊客實行門票價格(包括園中園門票)不低於20%的優惠政策。對兒童、學生、未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人、宗教人士以及民政部門確認的低保救助對象、五保戶等特定羣體的門票價格優惠減免政策，仍按各地現行規定執行。

　　南方日報記者牛思遠周人果

　　通訊員嶽佳綜

　　景區運營成本應公開透明

　　專家說法

　　據介紹，自2007年國家發改委下發通知，規定旅遊景區門票價格的調整頻次不低於3年，也就是“三年一次”。從今年年初開始，不少景區票價又開始上漲。有專家將此歸結爲旅遊景點的“門票依賴症”，而景區企業自身盈利及地方政府受益於提價對財政的貢獻，也令雙方均有提價衝動。

　　上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡指出，雖然旅遊景點門票價格一再上調影響了個人散客數量，但在國內跟團遊佔主流的情況下，景點門票價格越高給旅行社的折扣也更多，旅行社在營銷推廣和銷售上更加積極，帶來更多的客源和旅遊收入。“中國旅遊景區的門票之所以昂貴，一是景區向旅行社支付的營銷費用，二是旅行社代遊客嚮導遊支付的服務費。”傅蔚岡表示，只要中國的遊客還是不願意付“小費”，且出行旅遊還是以團隊遊爲主，那麼景點門票可能將持續貴下去。

　　中國社科院旅遊研究中心特約研究員劉思敏則認爲，門票價格涉及多方利益，如何權衡各方利益的同時爲旅遊者減輕負擔，纔是目前最迫切要解決的問題。

　　“針對公益性景區門票價格問題，有必要確立新的定價模式。”劉思敏說，老百姓反對漲價有一個很大的原因是景區運營成本不透明，應該建立透明可查的科學機制，使得門票生成機制公開化，借鑑上市公司的財務報表制度，通過第三方審計的方式公佈景區運營成本，在解決成本的問題後，景區也可以保持合理的利潤以儲備未來發展資金。牛思遠周人果