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據新華社北京4月17日電新任財政部部長樓繼偉、國家稅務總局局長王軍16日就財稅改革熱點話題共同接受採訪。
從區域試點轉向行業試點
問:去年“營改增”試點是採取分地區逐步推進方式,今年爲何一次性擴大到全國?
樓繼偉:增值稅自身特點決定了“營改增”改革最好一次性在全國、全部行業推開,那樣稅率設置比較簡單,抵扣鏈條更完整。但一下子全推開風險很大,爲穩妥起見先選擇部分行業在部分地區試點。隨着進一步擴大試點的條件成熟,應儘快把改革推向全國。下一步的改革模式應該不再是地區試點,而是分行業在全國推開,成熟一個行業推進一個行業。
正準備鐵路和郵電方案
問:爲何要把鐵路運輸和郵電通信業納入試點?將何時啓動改革?樓繼偉:鐵路運輸和郵電通信業分支機構較多,系統複雜,不適合在部分地區先試點,所以試點推後。隨着“1+6”行業試點在全國推開,需要適時將兩大行業納入全國試點。
鐵路是重要的運輸方式,如果其他運輸方式納入“營改增”試點,可以進入抵扣鏈條,而鐵路沒納入不能抵扣,對鐵路不公平。改革不能去幹擾市場的選擇,而應該是優化,鐵路運輸影響較大,製造業依賴鐵路,通信行業用戶也很多,把兩個行業及時納入改革,抵扣鏈條會更加完整。財政部和稅務總局正在爲儘快出臺方案做準備,能多快就多快,力爭今年年底或明年初出臺方案。
“營改增”倒逼財稅改革
問:一些個體戶對納入試點心存疑慮,擔心原來地稅局覈定的納稅定額,轉到國稅局徵管後會提高,請問會出現這種情況嗎?
王軍:“營改增”過程中所有小微企業基本都是減負的。小微企業中大部分是個體戶,請廣大個體戶放心,在地稅向國稅交接過程中,覈定徵收的個體戶稅收一律不變,而且如果今年內規模沒有明顯增加的,覈定徵收額也一律不調整。
問:下一步財稅改革將如何深化?
樓繼偉:將來“營改增”覆蓋全部地區全部行業後,必然會倒逼財政體制改革。目前我們正在研究如何深化財稅體制改革。一是要積極穩妥推進“營改增”在全國範圍全部行業推開;二是要認真研究如何構建地方稅體系;三是進一步壓縮合並專項轉移支付,增加一般性轉移支付,我們正在做,但會很艱難。
此外,如何調整中央和地方的收入分配關係和支出責任,是擺在財稅部門面前的大題目。隨着“營改增”的推進,要研究的問題很多,財稅體制改革是今後的大任務,我們正在積極慎重地研究推進。