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“給我一片黃土,還你一座城市。”20年前,在合肥城南一片荒崗野地裏,一羣熱血沸騰的追夢之人發出了這樣的誓言。穿越20年的風雨彩虹,經開區站在時間的高崗上,天風浩蕩,意氣風發,汗水發芽,夢想花開。
2013年1月6日,一年一度的全國經濟技術開發區工作會再次舉行,會上對2011年度全國國家級經開區的位次重新排序,在由經濟發展、科技創新、生態環境、社會發展、體制創新五個子項構成的綜合投資環境評價中,合肥經開區的排名較上一年提升兩位,列全國第13位;在中西部國家級經開區中蟬聯第一。其中,體制創新指標排名全國第一,生態環境指標排名中西部第一。
用20年的時間,經開區的追夢人在一張粗糙的白紙上樹立起來一座五彩繽紛的新城區,環境優美,生態良好,是創業、置業的熱土,更是安居樂業的好地方。
自從習近平主席闡述中國夢以來,中國夢,開始輻射愈發強大的正能量,由此產生的強大動力自然就是——“夢動力”。
築夢城南,就是我們合肥人家鄉化的中國夢。經開區的成功,無疑爲合肥的大湖名城夢提供了澎湃不息的“夢動力”。
-產業基地夢
有人說缺什麼夢什麼,不錯,夢是動力,是情懷,是使命,但首先是一種渴望。
以前合肥人去大城市,難免忐忑中透着羞怯。合肥,說文藝一點是江淮小邑,說直白一點是中西部中等發達城市,所謂“中等發達”,不就是“中等不發達”的委婉說法嗎?合肥成爲一個傳統農業大省的省會,歷史機遇帶有相當的偶然性,就連省內的兄弟城市安慶蕪湖蚌埠也有些心存不甘。
不難理解爲什麼底氣不足的合肥偏愛“揚長避短”。我們強調合肥是科教城市,是帶着翡翠項鍊的綠色之城。但科學島、中科大和衆多科研教學機構更像是“花落合肥”,才智優勢並不等同於切實的生產力和市民福祉,護城河“綠色項鍊”更像是上天所賜的歷史遺產;作爲一省都會,如何樹立中心城市的自尊與自信,合肥發展的源動力在哪裏?答案就是工業立市,開放開發,再造新合肥。
1993年合肥經開區成立之時,即趕上了中央嚴厲的宏觀調控和開發區整頓。資金、項目、技術、人才的匱乏,開發區像一粒岩石縫裏的種子,但也只有這樣的種子,纔會有夢想。溫室裏的種子談不上夢想,依照流程開花而已。挫折與困頓只要不把一粒夢想的種子毀滅,就會成爲其最好的營養品。
如今合肥經開區已先後晉升安徽省首個千億級開發區、首個兩千億級開發區。形成了以海爾、美的、長虹、美菱、晶弘爲代表的家電電子產業;以日立建機、合力叉車、熔安動力、合肥鍛壓等爲代表的裝備製造產業;以江淮汽車、佳通輪胎等爲代表的汽車及零部件產業;以聯合利華、統一、洽洽、花王等爲代表的快速消費品產業等四大支柱產業集羣,支柱產業佔全區工業產值比重的90%以上。目前,合肥經開區已成爲中國最大的冰箱、液壓挖掘機、液壓機牀、叉車、輪胎、船用低速柴油機等產品的生產基地,以及國內家電產品種類和品牌集中度最高的開發區。
經開區的發展是以合肥爲背景,合肥的發展更集中體現在經開區的發展上。在“大湖名城、創新高地”的發展大局中,在打造合肥的“工業發展主引擎、創新發展新高地”的戰略藍圖中,作爲“領頭羊”的經濟開發區一馬當先。
當第一個世界五百強企業入住經開區的時候,不僅經開區人快慰地笑了,就連最普通的市民都興奮不已——世界延伸到了這個江淮小邑,江淮小邑開始接軌世界。如今,羣雄閃耀的大企業在經開區開枝散葉,開花結果,越來越多的品牌、資本、技術、智力悄然成爲新合肥的元素,而見過世面的合肥人早已經見多不怪了。剛從小舢板攀登到大郵輪上的顧客,最初的興奮與好奇過後,誰還會總惦記那強大而隱祕的螺旋槳呢?
-產城融合夢
夢想有方向,無止境。
2013年2月2日召開的合肥經開區工作會議提出“科技型產業基地和創新型和諧新城”的定位,即把經開區建設成一座承載更多城市功能和社會功能的“城市”,一座現代化、國際化、信息化的創新型、生態型新城區。
站在20年時間高崗上的經開區有了更五彩的夢——“新城夢”,它的核心有兩個方面,即效率和生態,體現在科技與創新兩個着力點上。
寸土寸金,是不少業內人士對經開區土地利用效率的讚譽。以僅佔合肥市0.6%面積的土地,合肥經開區貢獻了全市近20%的GDP和30%的工業產值,爲全市乃至全國的經濟開發區樹立了集約用地的典範。2012年,在全國開發區土地集約利用評價成果中,合肥經開區獲得95.63的高分。
資源利用的效率來自高標準的擇優遴選。雖然在合肥經開區,工業項目被視爲生命線,但開發區人決不“攬到筐裏都是菜”。對新引入的項目,開發區首先進行項目前景分析和投資強度預測,提高企業准入的畝均投資強度、產值、稅收控制,嚴把土地供應關。生態和諧,是資源利用的長期效益所在。20年來,經開區始終嚴把環境准入關,杜絕不符合國家產業政策、生產技術落後、達不到環保要求的項目入區。
投入產出的效率則更多來自於對戰略性新興產業的培育與扶持,例如跟進筆記本電腦、平板電腦等項目,打造電子信息產業鏈;以合肥市推進公租房建設爲契機,加快住宅產業化千億級產業;引進航母級“三產”項目,發展以金融、諮詢、文化和高端生活配套服務業爲主的高附加值現代服務業。
-孵化夢想,服務至上
“有任何問題,隨時可以和我聯繫,晚上也行,雙休日也行。我們經開區每一位工作人員都是這樣的,我們都是服務員。”記者在採訪中再三得到這樣的承諾,或許,也只有執著追夢的一羣人,才能保持這種激情與狀態二十年不變。
經開區在就是創業者的夢想孵化器。經開區人與其說是追夢,毋寧說是圓那些創業者投資者勞動者的夢,這一理念充分體現於經開區人的服務意識上——真誠地服務客商,真誠地服務民衆,真誠地服務於開發區的各項事業。
夢想固然能提供動力,但只有在科學化體制化的軌道上纔可能發揮持久效能。合肥經開區管委會自1997年至今,先後進行了六次較大規模的管理體制機制改革,形成了精簡、統一、高效的“小政府”體制以及與之相適應的運行機制。目前,管委會實行全員聘用制、幹部聘任制,不存在公務員或事業編制;構建了大部門制與細分職能相結合,行政首長負責制加主辦制的扁平化的管理體制(管委會職能最多的一個部門對應市裏的16個部門),並實現了決策、執行與監督相分離;此外,還有360度績效考覈、輪崗交流等等,合肥經開區摸索出了一套富有成效的特色管理模式。
合肥市發改委有關負責人近日透露了合肥經濟圈的發展目標。據介紹,到2015年,合肥經濟圈生產總值將達9880億元,GDP將佔全省40%以上,“力爭達到44%,成爲安徽乃至中部崛起的核心增長極。”在合肥人的期盼中,在一羣經開區追夢人的艱苦努力下,經開區將一個傳統上缺乏“製造業基因”的老合肥帶入了製造業強市的行列。經開區的“現代化、國際化、信息化的創新型、生態型新城區”藍圖,“服務至上”、“管委會只有服務的權力”的管理意識,更爲合肥的全面發展提供了新思維和新模式。合肥正以愈發鮮明的區域中心城市的實力與自信,成爲中部崛起的核心增長極,而合肥經開區無疑就是增長極上的動力艙,是合肥大湖名城夢的澎湃“夢動力”。
□本報記者凌琪