|
||||
揚州瘦西湖門票從120元漲至150元,婺源景區門票從180元漲至210元,峨眉山門票從150元漲至185元……眼下,春季旅遊不斷升溫,國內許多景區又掀起新一輪的漲價潮。近年來,只要每逢假期,景區門票漲價的消息總是不絕於耳。公衆普遍感到,旅遊景區越來越讓工薪階層去不起了。近日,中國青年報社會調查中心通過題客調查網,對7338人進行的一項在線調查顯示,83.9%的受訪者直言當下我國公共景點門票貴。87.0%的受訪者表示,現在許多原本是公共資源的景點,已經淪爲一些地方政府和部門的牟利工具。受訪者中,平時經常旅遊的人佔39.5%。
國際旅遊協會祕書長、北京大學旅遊研究與規劃中心主任吳必虎教授,在接受記者採訪時指出,景區降價與免費喊了好多年,最終免費的基本都是一些少有人光顧的小景點,至於大多數著名景區,降價幅度都很小。
爲什麼公共景點降價與免費如此之難?調查顯示,“圍繞公共景點收益已經形成利益集團”成爲受訪者眼中首因,69.7%的人選擇此項,排在第二的是“景點管理經營部門降價與免費的意願不足”(49.6%),第三是“景點管理經營部門公共責任感缺失”(43.9%)。其他原因還有:“相關監管部門管理不善”(37.2%),“景點管理運營成本居高不下”(22.8%),“景點的市場需求旺盛,供不應求”(22.3%)。
知名旅遊專家、中國社科院旅遊研究中心特約研究員劉思敏認爲,在市場中,許多旅遊資源具有不可替代性,一些景區對旅遊資源形成了天然壟斷,當剛性的旅遊需求持續旺盛時,景區就會有漲價衝動。另外,相對於發達地區發展旅遊業以樹立地區品牌、改善投資環境等爲目的,一些欠發達地區的政府在發展旅遊業時,具有強烈的直接營利衝動,傾向於通過門票漲價這一較低級的方式,來謀求直接經濟收益。
“公共景點降價與免費難,根源就在於一些景點管理部門太把自己當企業,而非公共產品與公共服務的提供者。”吳必虎指出,在當前許多公共景點中,景點的管理部門與經營部門經常混淆不清,景點管理部門具有很強的營利衝動,看到遊客一多,第一反應就是漲價,很少顧及應該承擔的社會責任。
劉思敏建議,應該分類解決景點的門票價格問題:第一類是完全市場化的景點,價格應該由市場決定;第二類是完全公益性的景點,開發、管理、維護的成本應該由中央財政兜起來,門票實行政府定價;第三類是在公益性景點基礎上,經過大力市場開發,公益性與市場化兼具的景點,其價格應該實行政府限價。
吳必虎強調,想要徹底解決公共景點降價與免費的問題,就要打破地方利益集團對一些公共景點的挾持,這就需要由中央政府而非地方政府,來對一些公益性特別強的景點進行直接管理、維護,並由中央財政承擔相應成本。此外,媒體與公衆也應該成爲公共景點改革的推動者,負責任地履行自己的監督權。
調查中,53.6%的人建議,公共景點的管理、維護應列入國家預算,防止出現地方利益集團,53.4%的人認爲公共景點應該公開收費情況與運營成本,51.3%的人表示應該爲公共景點免費立法,45.0%的人期待政府出臺明確、具體的公共景點免費規劃。(摘自《中國青年報》)