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《檢察建議》助推社會管理創新
北辰區人民檢察院積極探索以檢察建議爲抓手,履行法律監督職責的新途徑。該院通過制發檢察建議的方式,增強辦案的法律效果和社會效果,促進社會管理創新。
近兩年,檢察建議已經成爲北辰區檢察院工作中的一大“熱詞”。2012年,該院共制發檢察建議75份,全部收到回函,建議事項得到相關單位的有效落實。
爲見義勇爲市民請功
今年2月,市民於某駕車途經津圍公路時,發現一輛黑色轎車肇事後逃逸。見此情況,於某立即駕車跟隨肇事車輛,並在途中記錄下肇事車牌照號。最終,於某配合警方將犯罪嫌疑人抓獲。在辦理案件時,北辰區檢察院辦案人員發現於某的行爲對案件的順利偵破起到了關鍵作用。爲此,辦案人員向公安機關制發檢察建議,希望對於某的見義勇爲行爲予以確認。
最終,參照該院制發的檢察建議,北辰區見義勇爲基金會向於某頒發了見義勇爲證書,並給予了一定的物質獎勵。於某說:“沒想到咱檢察院還能替我請功,這讓我心裏感覺特熱乎,以後我還會繼續做好事!”
爲企業發展建章立制
去年年底,北辰區青光鎮發生一起故意傷害案,這起案件源於企業與臨時工間的糾紛。辦理該案時,辦案人員發現該企業在管理中存在漏洞,沒有建立起有效的糾紛化解機制,矛盾調解工作也流於形式,這些問題極易使得矛盾升級,並由此引發刑事案件。
此後,辦案人員多次對該企業進行走訪調研,對企業存在的管理漏洞進行了系統分析,並制發了檢察建議,提出了有效的整改措施。收到檢察建議後,該企業完善了內部管理制度,並對建議中提出的問題進行了逐一整改。截至目前,該企業沒有再發生刑事案件。
反饋機制保證建議落實
“檢察建議是在執法辦案中以法律的專業思維,洞察潛在的危險,排除犯罪隱患的有力武器。同時也是在執法辦案外,擴大檢察工作社會化,創新社會管理的‘助推器’。”北辰區檢察院檢察長李衛東介紹說,目前該院已經形成了一套健全、合理的檢察建議工作機制。在制發檢察建議前,辦案人員要結合偵辦案件,深入發案單位調查走訪,全面掌握情況,深入分析發案的深層原因。必要時還要召開涉案單位人員座談會,瞭解涉案單位的行業規範、工作流程、管理制度等情況,尋找發案根源和管理漏洞,提出具有較強針對性和可操作性的預防對策和建議。檢察建議發出後,辦案人員還要通過座談、實地走訪等多種形式,加強與涉案單位的溝通,建立反饋檢驗機制,保證檢察建議發揮實實在在的效果。建立完善長效工作機制後,該院檢察建議的質量有了明顯提高。在去年高檢院的評比中,該院發出的一份檢察建議被評爲“全國優秀檢察建議”。
談到今後的工作,李衛東檢察長說道:“新修改的刑事訴訟法中規定了檢察建議的監督方式,豐富完善了檢察機關的法律監督措施,對我們履行法律監督職責,參與社會管理創新提供了堅實的法律保障。今後,我們會更加註重將辦理個案的效果延伸到完善社會管理體制、促進社會和諧上來,充分發揮檢察建議在社會管理創新中的積極作用。”(天津政法報 陳小龍)