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平安建設是新時期深化社會治安綜合治理的一項重要舉措。自2005年平安東麗建設啓動以來,東麗區緊緊圍繞全區經濟社會發展大局,認真落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制,紮實推進社會治安防控等平安建設各項任務,全力維護社會和諧穩定,爲促進經濟協調有序發展、構建和諧社會發揮了重要作用。
一、細化任務,增強平安建設的制度保障
抓平安建設首先要抓黨政領導的責任。幾年來,我們始終堅持把平安建設作爲黨政一把手工程,建立健全了黨政領導抓綜治工作實績檔案制度、綜治工作年度述職制度、綜治工作領導責任彙報制度等,將黨政主要領導和分管領導履行社會治安綜合治理和平安建設的職責情況與對領導班子、領導幹部的年度考察結合起來、與對領導幹部提拔、晉級、評先授獎結合起來,嚴格考覈評比,及時兌現獎懲。其次是抓部門目標管理責任。結合各地區情況和各部門職能,我們以層層簽訂綜治年度目標責任書的形式,將平安建設各項任務細化分解爲100餘項具體任務,明確了考覈標準,量化了工作要求。再次是抓人、財、物投入保障責任。從區、街兩級財政入手,將平安建設專項經費長期納入財政預算,並建立了專項經費伴隨經濟發展逐步增長機制。
二、強化預防,築牢平安穩定的安全屏障
打擊犯罪,預防爲先。在平安建設中,我們把建立社會治安防控體系作爲首要任務。在警防網建設方面,堅持以警情爲主導,建立了“一級中心、兩級指揮、分層作戰”的巡控工作模式,實施多警聯勤聯動,日均投入巡邏警力500餘人,提高了社會面的見警率和快速反應能力。在技防網建設上,我們着力推進技防系統建設與整合,在全區安裝視頻監控點位3456個,與市公安局聯網視頻監控點位488個,安裝號牌抓拍識別聯網比對報警系統7套,形成了對違法犯罪分子的強大威懾。在民防網建設上,我們重點挖掘、整合社會力量,建立了1000餘人的專職巡邏隊伍和5000餘人的平安志願者隊伍,實行“四統一”管理模式,最大限度發揮了民力無窮的功效。“三張網”在全區構建起全方位、多層次的打擊、防範、控制一體化的工作網絡,築起了一道安全屏障。
三、突出重點,提升平安建設的質量效力
在做好防控的同時,我們結合區域實際,突出抓好三個重點工作。一是突出抓好重點案件的嚴打整治鬥爭。針對大案、要案和有重大影響案件等重點案件,我們在全區系統內建立治安形勢分析通報制度,由公安部門定期彙總分析治安形勢,按月向區各級部門通報,保證各部門及時掌控治安信息動態情況,明確打擊重點。二是突出抓好社會治安重點地區和突出問題排查整治。在排查摸底的基礎上,我們每年確定一批治安整治重點地區,組織區部門、街道、企業三方面力量,運用思想教育、社會管理等多種手段,集中治理重點地區和突出治安問題。三是突出抓好重點人羣服務與管理。抓好重點人羣服務管理既體現了以教育改造爲目的的刑事政策的需要,也有利於社會穩定、民心穩定。東麗區始終把重點人羣服務管理擺在重要位置,採取了多項措施,積極推進重點人羣服務管理。爲解決刑釋解教人員順利就業問題,我們投資3000多萬元,在無瑕街建立了過渡性安置幫教示範基地,爲刑釋解教人員融入社會搭建了平臺;考慮到部分刑釋解教人員和社區矯正人員生活比較困難,我們在全市率先建立了首月救助制度,對刑釋解教特困人員和社區矯正人員進行首月救助,有效降低了重新犯罪率;爲保障服刑在教人員安心改造,我們積極把幫教工作前置,在楊柳青監獄、港北監獄、津西監獄開展了大牆內延伸幫教活動,受到了社會各界的一致好評。針對部分執行難案件,我們建立了涉法涉訴刑事被害人司法救助專項資金,統籌解決了部分生活困難涉法涉訴當事人的救助問題。在青少年違法犯罪預防上,我們實施了“一縱二橫三支隊伍四點支撐”的預青工作方法,實現了未成年人犯罪案件連續三年下降的工作目標。(東麗區委書記 尚德來)